економіка

Ще в 2015 році ЄС дав величезну суму, десятки мільярдів форинтів, на роботу з кращими машинами в угорській охороні здоров'я. Тут особливо варто задуматися про дорожчі діагностичні машини, КТ, МРТ, рентген. Але картель відразу ж наскочив на нього і організував так, що лікарні могли придбати щось подібне лише за завищеною ціною, згідно з попередньо розданими картками.

Однак хтось міг кинути справу в GVH, оскільки в 2016 році вони почали розслідувати її. Вони вийшли на рейд, навіть вилучили купу доказів, процедура, здавалося, рухалась по шляху, а потім тривалий час нічого справді не видно ззовні. Врешті-решт, більш ніж через три роки після початку розслідування, все це отримало дивовижний результат:

Тих, кого раніше GVH підозрювала як головних організаторів картеля, не карали, а штрафи були цікавими.

Виходячи з попередньої ґрунтовної статті 444.hu та рішення GVH, варто переглянути все, що могло статися.

Я той уряд, якого ми знаємо, я прийшов допомогти координувати

За даними GVH, принаймні одна неназвана особа розпочала організацію в січні 2015 року. Він відправився туди до виробників та дистриб'юторів високоцінних засобів діагностики

відбудеться великий тендер ЄС,

«координатором» якого він є, він «відповідає за безперебійну роботу». Він навіть показав одній із зацікавлених компаній вірчий лист, в якому зазначив, що його призначив на цю роль Державний секретаріат охорони здоров'я.

Хто це може бути?

Хоча в судовому рішенні GVH не згадуються імена, згідно з попереднім розпорядженням, спочатку підозрювали, що «Шандор Хармат, який діє від імені Chemium Kft., Та др. За участю та координацією Гаспара Марота ”була реалізована серія грубого скла.

Після початку провадження у справі GVH провладна угорська газета Times написала дивну статтю про те, як Сандор Хармат намагався координувати кошти ЄС у галузі охорони здоров'я у 2015 році, посилаючись на його відносини з урядом. Але вони припустили, що цих урядових відносин високого рівня з ним не існувало або вже не існувало. (Шандор Хармат відомий тим, що був одним із перших людей в Угорщині, яких засудили за промисловий шпигунство.)

Секретний та напівнеформальний державний координатор зв’язався з компаніями, що проводять КТ, МРТ, рентген, щоб розподілити майбутні замовлення таким чином, щоб це було корисно для всіх учасників ринку та могло залучити якомога більше грошей.

У цьому випадку мова йде про трьох основних виробників:

  • про Siemens,
  • про Філіпса
  • і про GE.

За даними GVH, будь-яка координуюча роль була абсолютно неправдивою, але якимось чином всі задіяні компанії вірили в це весь час. Наприклад, тому, що під час подання заяви від нього була отримана точна внутрішня інформація.

Іншим передбачуваним координатором можна вважати ще більш серйозно, що, можливо, це був Гаспар Марот, цей персонаж включений в опис як генеральний директор VMD. Гаспар Марот обіймав кілька урядових посад, консультував Віктора Орбана під час першого уряду Фідеса, а його батько, східник Міклош Марот, був новопризначеним керівником колишньої мережі академічних науково-дослідних інститутів, який має добрі стосунки з прем'єр-міністром.

В даний час Гаспар Марот є урядовим уповноваженим, який координує розвиток збройних сил та військової промисловості.

Це буде обговорено пізніше, поки що достатньо того, що ВПГ не побачив, що було доведено, що це дійсно скоординовано, лише деякі учасники ринку могли повірити в це, плюс це могло допомогти "оцінити потреби", і це в інтенсивному контакті з головним координатором.

Усім слід робити добре, крім платників податків

Ідея полягала у злагодженому переході до закупівель ЄС,

ніхто не повинен ні з ким змагатися,

заздалегідь таємно роздати, яка лікарня отримає яку машину за скільки. Хоча б тому, що вони заздалегідь дізналися, що період розподілу буде дуже коротким, більшу частину доведеться вичавити.

Три основні виробники не хотіли доставляти безпосередньо до лікарень, а навпаки вказали, хто з їх постачальників де переможе. До речі, Siemens та Phillips обрали для цієї операції лише одного постачальника, головним чином GE. Для цього були залучені потенційно постраждалі лікарні або навіть їхні головні рентгенологи. Навіть стверджуючи, що якщо вони не в партії, вони можуть взагалі не мати нової машини.

Відповідно до угоди, метод полягав у тому, що державні установи, що здійснюють тендер, за певної допомоги визначали свої необхідні машини настільки, що завжди міг задовольнити їх лише один виробник, який даний постачальник міг би доставити переможно.

Виробники, постачальники та лікарні також вели окремі таблиці щодо того, хто подає недійсну або занадто слабку пропозицію.

У середині 2015 року був опублікований величезний тендер ЄС (KEOP), який дозволив угорським лікарням подавати заявки на багато нових діагностичних інструментів. Спочатку це було 9 мільярдів форинтів, але в серпні, згідно зізнаннями, вже було відомо, що через наші попередні ножові програми ЄС багато грошей, які раніше були призначені в інших місцях, також будуть перераховані сюди. Програма тривала до кінця 2015 року, і в підсумку в цій програмі витекло близько 40 мільярдів форинтів.

Якщо інформація про 444 ринкові дані відповідає дійсності, 20 відсотків потрібно було перерозподілити, щоб хтось потрапив у картель туті, тому машини мали бути завищеними, щоб компанія також могла з цього отримати вигоду.

Виходячи з цього, приблизно 6-8 мільярдів форинтів могли перейти безпосередньо до організаторів картеля.

А лікарням в основному було байдуже, оскільки вони доять гроші ЄС для злочинної організації.

Ця фальшива пропозиція - ваша

Згідно з описом, Siemens, можливо, мав певні переваги, оскільки кілька суб'єктів стверджували, що держава заздалегідь дала певні вказівки лікарням, це були певні "Керівні принципи Джемсі". .

Вони, випадково, були б вказані спеціально для машин Siemens, але деякі свідчення свідчать, що Siemens увійшла до них так, що вони не були головними для перемоги. Відповідно до цього, компанія, імовірно, прийняла відкриття специфікацій на користь інших виробників, оскільки "вона побачила, що це єдиний спосіб забезпечити плавне та безперешкодне виконання тендерів EEOP у короткостроковій перспективі". .

Але також були проблеми під час розкрадання програми, електронних листів, електронних таблиць, термінів або навіть визнань, захоплених GVH, оскільки докази повинні постійно передаватися один одному.

Наприклад, Premier Med, головний постачальник GE, одного разу був вражений тим, що хтось, здавалося, пішов на попередню заявку:

Якщо подані специфікації зустрічалися протягом двох місяців і протягом останнього тижня були в порядку, навіщо застосовувати їх за день до подання? Звичайно, хтось штовхає Сіменс, але проблема в тому, що не хтось із великих з’явиться, а хтось із малих зведе вас.

Або, можливо, було складніше спілкування між іншим постачальником, Euromedic та Premier Med, щодо того, хто повинен дати неправдиву зустрічну пропозицію:

Це написано нам, а не вашим? Завтра ніхто нічого не знає та адміністрації.:-) Інше, де ми повинні проти? Тату, я тебе знаю! Ось як ми це набрали! Все, що я знаю - це де нам дати лічильник!:(

Або VMD допоміг з’ясувати, навіть який дистриб’ютор повинен виграти відповідно до координації.

В принципі, це написано для Siemens, і Novelmedix це сприймає.

У липневому електронному листі співробітник GE натрапив на «ЕКСКЛЮЗИВНІ ПАРАМЕТРИ FÜREDI KEOP - ГАЗ. ”:

Опублікований сьогодні тендер Füred angio нас виключає: [. ] Крім того, всі зважування призначені для Siemens.  Що за ф. тут пішов не так.

До речі, Siemens був ще одним професіоналом, вони використовували сервер під назвою «штормова зона», щоб підтримувати зв’язок з головним координатором. Тобто під час спілкування кожен використовував окрему електронну адресу штормової зони з першою літерою свого імені. Тоді "сервер та пов'язані з ним адреси електронної пошти були безповоротно знищені 9 грудня 2015 року" .

Свідчення іншого задіяного продавця видається особливо цікавим епізодом. Керівник Novelmedix Kft. Засвідчив, що в червні 2015 року його запросила певна особа з компанії "Сіменс" на зустріч у кафе "Frei" на вулиці Роберта Каролі. Сіменси також привели неназваного координатора на цю зустріч. Вони були впевнені в цьому

що робити - це стояти в черзі, бо якщо ми цього не робимо, ми суперечимо інтересам дому. Потреба стояти в черзі означала допомогу у вашій співпраці щодо розбиття тендерів, тобто мати можливість взагалі розпочинати тендери, повідомляти нам, з чого починати, де доставляти.

Він стверджує, що відхилив це місцево. Але, за словами координатора, Novelmedix зв’язався з ним по суті, щоб дозволити Novelmedix приєднатися до картелю, і там точно нікого з Siemens не було.

Що закінчилося?

GVH розпочав провадження у квітні 2016 року, одразу із низкою рейдів, проведених у кількох місцях. Це могло бути дуже ефективним, з великою кількістю письмових доказів, згаданих в їх описі. Потім результати досліджували дотепер, тобто більше трьох років.

Врешті-решт були накладені покарання, які здавались смішними порівняно з масштабами справи, актори отримували штрафи у кілька сотень мільйонів, найбільшим з яких було 342 мільйони HUF GE. Якщо картелісти вкрали лише додаткові шість мільярдів з угорської тендерної системи, то варто з ними картельовувати на основі них.

Наприклад, одна з основних сторін, Siemens, співпрацювала після порушення провадження та відмовилася від подальших судових процесів.,

отже, вона заслужила загалом на 70 відсотків зменшення штрафу від ВПЧ.

Невідомо, у чому полягає ця велика поблажливість, бо зовні здається, що навіть без їхньої співпраці картель можна було легко продемонструвати.

Вони також можуть переглянути оцінку ролі Сандора Гармата та Гаспара Марота, оскільки їх імена повністю зникли у справі, вони виступають лише як неназвані особи або як захищені свідки, якщо вони є.

Harmat Sándors Chemium Zrt. Давно перебуває в ліквідації, і Harmat там навіть не працює, немає кого карати. ВМД на чолі з Гаспаром Маротом було розглянуто вперше, і одна з основних, детальних таблиць Excel, що підтверджує, що картель був вилучений під час рейду.

Однак навіть картелісти вважали VMD настільки горезвісною компанією, що вони не хотіли вести бізнес з Maróthék. Тому VMD довелося використовувати партнера для участі, оскільки "виробники відмовились співпрацювати з VMD через минулу ділову практику VMD та репутацію на ринку". Таким чином, незважаючи на те, що вони знайшли докази картелю у ВМД, вони не знайшли підтвердженим, що вони брали участь у картелі, лише їхні партнери (пункт 619).

Отже, на даний момент цілком імовірно, що Марот міг збрехати 444 про те, що його не шукає GVH, і він навіть не знає напевно, що означає абревіатура GVH. А потім подав до них позов кількома способами.

GVH також не міг встановити нічого про відповідальність держави, вони не побачили жодних доказів того, що якесь міністерство чимось допомагало в картелі. Скажімо, з Еммі, відповідальною за охорону здоров’я, GVH не зв’язувався принаймні до березня 2019 року, якщо ми можемо повірити Бенсу Ретварі.

Були також верстати, тільки з додатковими ножами

Недостатньо того, що тендерний термін для великої закупівлі техніки був дуже коротким, але, як стверджували рентгенологи, він все одно був зарізаний ножем. Зокрема, вони були задоволені тим, що завдяки країнам ЄС було встановлено кілька штук обладнання по всій країні.

Було припущено, що в результаті середній вік КТ на той час зменшився з 5,8 року до 3,7 року, а МР з 5,5 років до 3,45 років. Єдиною серйозною проблемою було те, що це обладнання не стало більш загальнонаціональним. Тендер був виданий таким чином, що було можливо лише замінити машини, а старе обладнання довелося здати на скрап відповідно до повідомлення про тендер, хоча вони все ще працювали. Можливо, вони могли використовувати старі машини, де нічого подібного не було. Деякі старі машини звертались принаймні до клінік для тварин згідно зі статтею 444.

VV/19/2016 Ради з питань конкуренції GVH. VMD Zrt. І, не розголошуючи особисті дані, припинив провадження проти свого керівника з таких підстав:

(57) Також, на думку Ради з питань конкуренції, на основі наявних доказів не може бути встановлено, що вона виступала в якості невповноваженого (персональних даних) координатора щодо тендерів EEOP. Лише суперечливі заяви, ринок доступні чутки та презентації без сучасних письмових доказів, які не можуть бути оцінені як окремо, так і в цілому, що [особисті дані] брали участь у діяльності, подібній до [особисті дані] [персональні дані] у зв'язку з тендерами EEOP.

(58) На думку Ради з питань конкуренції, [особисті дані] в першу чергу прагнули просувати ринкові позиції VMD, представляючи інтереси VMD. Це також підтверджується тим фактом, що [особисті дані], як тодішній генеральний директор VMD Zrt., Представляючи VMD, регулярно брав участь у переговорах з Mediszer Kft., Метою якої було налагодження ефективної ділової співпраці між двома компаніями на тендерах EEOP. у зв'язку з. [Персональні дані] - як і більшість компаній, що підлягають провадженню - були пов’язані з [персональними даними] під час торгів EEOP, однак, на думку діючої Ради з питань конкуренції, на основі цього контакту не може бути встановлено, що [особисті дані] [особисті дані] мали б здійснювати подібну координаційну діяльність у зв’язку з тендерами EEOP.

642) Рада з питань конкуренції спочатку планувала встановити порушення щодо Variotrade Kft., Novelmedix Zrt. Та VMD Zrt., Проте, переглянувши документи, вона дійшла висновку, що воно не може бути встановлене в обсязі, необхідному для підтвердження Порушення. б брав участь у протиправній узгодженій практиці, з огляду на яку проти них порушила Рада з питань конкуренції Кет. Він був припинений відповідно до розділу 31 (1) (i), оскільки в процесі було здійснено велику кількість процесуальних дій, тож подальшого продовження провадження не очікується. Що стосується VMD Zrt., Слід підкреслити, що є конкретні докази того, що деякі виробники утримувались від подання процедури, не надавали їм продукцію, відхиляли або не відповідали на їхні запити про котирування, і що їх поведінка була класифікована як агресивний з боку інших суб'єктів., незважаючи на ставлення виробника, яке його відкинуло, він міг розпочати якомога більше тендерів.

(Зображення обкладинки: КТ, виготовлений компанією GE, придбаний в рамках одного з відповідних контрактів у новому центральному корпусі лікарні Св. Варвари в Татабаньї в день здачі будівлі 14 жовтня 2015 р. - фото: Боднар Богларка/MTI)