відповідальність

Одним з основних кроків у захисті харчового ланцюга було створення в 2012 році Національного агентства з безпеки харчових ланцюгів (Nébih), яке здійснює нагляд за сектором у повній складності, та прийняття Стратегії безпеки харчових ланцюгів у 2013 році. Щоб мати здорову, бездоганну якість їжі на столі споживачів, весь харчовий ланцюг повинен контролюватися. Це було не завжди так: до кінця 1900-х років звертали увагу лише на найважливіші, традиційно критичні елементи харчового ланцюга, такі як бійні, залишки ветеринарних препаратів. Однак через збільшення частоти продовольчих скандалів на початку 2000-х років була поставлена ​​мета відновлення продовольчої безпеки у всьому світі, яка контролює всі елементи всього харчового ланцюга, прочитана в Стратегії безпеки харчової ланцюга.

У нашій статті з нагоди Всесвітнього дня ми вивчаємо, де реалізується ця стратегія, які є пріоритетними сферами безпеки харчового ланцюга, та оглядаємо досвід аудиту. Ми також запитали Лайоша Богнара, заступника державного секретаря з питань нагляду за харчовими ланцюгами Міністерства сільського господарства та головного ветеринарного директора, до яких подій готується Небі в цій галузі. З нагоди цьогорічного Всесвітнього дня відомство хотіло б звернути увагу на те, що харчовий ланцюг також є ланцюгом відповідальності: безпечно вироблений продукт може спричинити хворобу, якщо ми не будемо до нього належним чином ставитися.

В інтерв’ю угорському сільському господарству Лайош Богнар підкреслив, що безпека харчових продуктів в Угорщині була пріоритетом ще до вступу до Європейського Союзу.

Він звернув увагу.

Харчова промисловість займає важливе місце не тільки в сільському господарстві, але і в усій національній економіці. За даними Центрального статистичного управління (ОГС), харчова промисловість становила 1,8 відсотка валового внутрішнього продукту (ВВП) та 2,2 відсотка валової доданої вартості у 2017 році, і за останні роки істотних змін не відбулося. За попередніми даними на 2018 рік, на розвиток харчової промисловості було витрачено 2,6 відсотка інвестицій, 224 млрд форинтів.

У 2016 році пропозиція розширилась у всіх групах продуктів, окрім картоплі та риби. У межах продовольчого забезпечення частка товарних груп майже не змінювалась між 2006 та 2016 роками.

Більшість угорців, 78 відсотків у свіжих магазинах, гіпермаркетах або супермаркетах, 44 відсотки на ринках, 37 відсотків у продуктових магазинах, 32 відсотки в менших продуктових магазинах, купують свіжу продукцію, сировину, фрукти та овочі, згідно з іншою статистикою.

Торгові марки мають важливе значення для розрізнення продуктів харчування. Згідно з офіційним визначенням, знаки - це знаки, які можуть бути представлені графічно і які зареєстровані Національним управлінням інтелектуальної власності (SZTNH) і використовуються для ідентифікації певних товарів та послуг та для їх відмінності від товарів чи послуг інших. В даний час в Угорщині не існує єдиної національної торгової марки, що є абсолютною гарантією якості. Існує сорок сім знаків сертифікації та 11000 інших маркувань, що використовуються на продуктах харчування. Наприклад, торгові марки "Якісна угорська свинина", "Їжа - це твоє життя" або "Угорський продукт Гран-прі".

Харчування є важливою частиною експорту. У 2018 році група продуктів харчування, напоїв та тютюнових виробів разом із сировиною сільськогосподарського походження, класифікованою як сировина, становила 8% експорту Угорщини та 5,4% її імпорту. Залишок товарної групи показав актив у розмірі 821 млрд форинтів. Вартість імпорту становила 1843, а експорту - 2665 мільярдів HUF. Більшість нашого експорту в 2018 році продовжували здійснювати зернові та зернові продукти (17%), м'ясо та м'ясні продукти (15%), овочі та фрукти (11%) та корми для тварин (11%). Овочі та фрукти (13%), м'ясо та м'ясні продукти (13%), напої та тютюн (10%), крупи та зернові продукти (8,9%), а також кава, чай, какао та спеції (8%) за кордоном., 7%), згідно з даними статистичного управління.

До речі, угорська їжа добре представлена ​​в порівнянні з ЄС, як показують дані RASFF. RASFF, який діє вже 40 років, є системою попередження про безпеку харчових продуктів та кормів, що забезпечує швидкий обмін інформацією між органами держав-членів ЄС. Як результат, багато ризиків щодо безпеки харчових продуктів були розглянуті ще до того, як даний продукт міг викликати занепокоєння у споживачів. У 2017 році на RASFF з’явилося близько 3800 оригінальних повідомлень, 90 відсотків з яких були пов’язані з продуктами харчування. Кількість нових оголошень зросла на 24 відсотки порівняно з попереднім роком.

Наприклад, із зерновими та хлібобулочними виробами потрібно було поводитися менше, ніж у середньому по ЄС. Проблеми з безпекою харчових продуктів мали місце у 26 випадках, пов’язаних з продуктом, виробленим в Угорщині, ця кількість майже така ж, як і минулого року. За словами Лайоша Богнара, той факт, що проблеми з продуктами харчування, що виробляються в Угорщині, все ще є лише у виняткових випадках, зумовлений доброю практикою підприємств, що є результатом послідовної роботи останніх років, що ми зараз контролюємо всю мережу в комплексному шлях. Таким чином, інформація не втрачається між різними відомствами, а ризиковані предмети можна швидше відфільтрувати.

Невеликі інвестиції, великий прибуток

Стратегію безпеки харчового ланцюга Угорщини підготували Міністерство сільського господарства (Міністерство сільського розвитку у 2013 р.) Та Небіх. На початку статті зазначається, що безпека харчових ланцюгів є набагато складнішим питанням, ніж це може здатися спочатку. Хоча розвинені країни, включаючи Угорщину, досягли значних успіхів у контролі за повним контролем, тобто над усіма “очима” в ланцюзі, тепер очевидно, що не всі проблеми можна вирішити навіть за допомогою цього підходу. Основною причиною цього є те, що безпека харчових продуктів головним чином зосереджена на захисті харчових продуктів та здоров'я. Однак багато інших продуктів по харчовому ланцюгу, такі як пестициди, корми для домашніх тварин, також виробляються на додаток до їжі. Не кажучи вже про те, що захист здоров’я людини є першорядним, але це не єдиний аспект безпеки харчового ланцюга.

Основною метою стратегії є "забезпечити, щоб продукти харчового ланцюга (особливо харчові) були здоровими, якісними та безпечними у будь-який час, а також щоб люди та суспільство демонстрували високий рівень обізнаності та відповідальності у своєму виробництві, торгівлі, використанні або споживання ". Для досягнення цього стратегія визначила дві основні цільові сфери: одна - це управління знаннями про безпеку харчових ланцюгів, а інша - управління ризиками харчових ланцюгів. Важливими стовпами управління знаннями є впровадження прозорого аналізу ризиків, реорганізація лабораторної системи, сучасна освіта та співпраця у галузі досліджень та інновацій. При управлінні ризиками стратегія відокремлює моніторинг відомих ризиків від управління невідомими небезпеками.

Повертаючись до фінансових наслідків запланованих кроків, стратегія підкреслює, що потреба в ресурсах для гарантування безпеки продовольчого ланцюга, включаючи залучення коштів ЄС, є часткою доходу, отриманого територіями, які вона охоплює, та запобігання збитку.

Щодо поточного стану реалізації стратегії, Лайош Богнар зазначив, що у багатьох сферах було досягнуто значного прогресу. Як приклад, він згадав, що участь Небіха у формуванні іміджу "доброї держави" була стратегічною метою, що йому вдалося завдяки зміні парадигми від активних дій та превентивного спілкування до посткризового управління. Крім того, поінформованість про Небіха значно зросла, що вже перевищує 80 відсотків серед угорського населення. Оцінка організації також сприятлива. У міжнародному опитуванні 2018 року воно посіло перше місце серед країн-членів ЄС за рівнем довіри споживачів до національного органу з контролю за харчовими продуктами, повідомив заступник держсекретаря. Він додав, що Небі розпочав соціальну кампанію в кількох сферах, таких як "Їжа лише розумно", "Без власника", "Без залишків", "Краще не на місці".

На сьогоднішній день під час випробувань продуктів Supermenta було протестовано приблизно 1300 продуктів у приблизно 60 групах продуктів. Під час випробувань кілька разів було доведено, що угорські продукти можуть конкурувати з іноземними продуктами харчування.

Небі також підписав угоди про співпрацю з низкою вищих навчальних закладів та створив три зовнішні департаменти, а також брав участь у успішних науково-дослідних проектах.

Їх мережа лабораторій проводить близько 2 мільйонів тестів на понад 1 мільйоні зразків на рік, а ефективність центральних інспекцій все ще досягає 90 відсотків, зазначив Лайош Богнар. Він додав, що контрольний потенціал центрального органу влади слід посилити шляхом створення регіональних відділень. Це зменшить кількість адміністративного контролю, який багато в чому неефективний для чесного бізнесу. Цьому служить і так звана система Intel, розробка якої закінчилася в березні. Система дозволяє проводити перехресні перевірки перед виїзною перевіркою, щоб вони могли насправді присвятити свої можливості для перевірки компаній чи продуктів, які становлять реальний ризик. Небі також підтвердив офіційні дії проти несправедливих ринкових практик, таких як продаж за нижчою ціною закупівлі, фіксована премія та дискримінаційне ціноутворення, і постійно бореться з економічними актами, що негативно впливають на харчову економіку. З метою зменшення підробок також створюються карти походження для ряду продуктів, таких як мед та коньяк.

Чорна економіка, підробка

Чистий обсяг продажів видимої частини вертикалі харчового ланцюга становить 12-13 мільярдів форинтів, проте частка незадекларованих доходів та доходів у секторі є надзвичайно високою. На думку експертів, у цьому відношенні виділяється м’ясо-яєчний сектор, де частка незадекларованого доходу може становити 45-55 відсотків, про що йдеться у Стратегії безпеки харчового ланцюга.

Окрім цього, підробка продуктів харчування також стає дедалі зростаючою проблемою на світовому продовольчому ринку, настільки, що ми вже неодноразово чули, що це другий за величиною нелегальний бізнес в Європейському Союзі після торгівлі наркотиками. Приблизно десята частина всіх підроблених товарів - це харчові продукти.

Лайош Богнар також зазначив, що підробка їжі є постійним викликом, і їм доводиться конкурувати з новими та новими технічними рішеннями. Справу ускладнює той факт, що міжнародні мережі вже спеціалізуються на підробці продуктів харчування. Організованому відстеженню зловживань в організованій формі сприяє співпраця з вітчизняними та іноземними колегами, електронні системи відстеження торгівлі товарами та торгівлею та системи швидкого оповіщення. У цій галузі було досягнуто значного прогресу завдяки створенню спеціального підрозділу Небіха, що спеціалізується на цій галузі, з ефективністю виявлення понад 90%.

Лайош Богнар також звернув увагу на серйозну небезпеку підробки речовин, що потрапляють у харчовий ланцюг (наприклад, їжа, корми, пестициди). Проти них можуть бути вжиті дії на підставі кількох фактів Кримінального кодексу (Кримінального кодексу). Однак практичний досвід показав, що останніми роками виникають певні труднощі при тлумаченні закону з огляду на те, що Кримінальний кодекс. чи можна концепцію неякісного продукту належним чином застосовувати до підроблених харчових продуктів, як це визначено в Харчовій мережі та Законі про офіційний нагляд у всіх серйозних випадках?.

Пропозиція щодо цього обговорюється та приймається.

На веб-сайті Національної ради з боротьби з підробкою (HENT) є кілька типових прикладів підробки їжі. Сюди входять виробництво їжі з сировини, термін придатності якої закінчився, продаж дешевого продукту в упаковці дорогого колеги, використання несанкціонованих інгредієнтів, виробництво продукту, який називається медом, або, як це сталося на початку сезону полуниці., перелік товарів, що імпортуються з-за кордону. У лютому цього року комісія провела репрезентативне опитування, яке розкриває критерії, на основі яких угорські споживачі купують м’ясо, овочі та фрукти. Використання пестицидів як аспекту було досить відсунуте на другий план: лише 4 відсотки респондентів сказали, що важливо відстежувати, яку технологію використовував виробник; використовуються, наприклад, підсилювачі врожаю, пестициди. Клієнти купують переважно на основі свіжості (40%), ціни (19%) та того, чи є продукт угорським (15%). Вісім відсотків сказали, що гарний зовнішній вигляд, колір і форма товарів були для нього найважливішим аспектом, а 7 відсотків сказали, що вони походять від невеликого виробника, основного виробника.

Змішане борошно, плісняве м’ясо

Випадки порушень чинного законодавства, виявлені експертами з безпеки харчових ланцюгів, доступні на веб-сайті Nébih. За останні місяці до порушень належать немарковані живі тварини та м’ясні продукти, борошно, що продається як пшеничне борошно зі спельтою на 100 відсотків, але насправді змішане з білим борошном, немічені, не піддані відслідковуванню, плісняві м’ясні продукти виявлені,.

Щодо того, що основою офіційної роботи є відповідна лабораторія, Лайош Богнар зазначив:

“Поки цього не буде досягнуто, ми будемо постійно вдосконалювати апаратуру та інфраструктуру наших лабораторій, частково від 10 відсотків плати за нагляд за харчовим ланцюгом, передбаченої законодавством. З моменту введення плати за нагляд ми витратили на це більше 2,1 млрд форинтів », - нагадав Лайош Богнар. За перші п’ять місяців 2019 року в лабораторіях Небі було проведено майже 1,25 мільйона випробувань понад 375 000 зразків.

Щодо пріоритетів аудиту цього року, він зазначив, що захист стада домашніх свиней від африканської чуми свиней має першорядне значення в галузі охорони здоров’я тварин. Крім того, боротьба з шахрайством, підробкою та чорною економікою продовжує залишатися пріоритетом, а їхні колишні наглядові обов'язки та повноваження були розширені, включаючи правоохоронні органи.

Він також висвітлив деякі результати аудиту перших місяців цього року. За його словами, підрозділ Небі, який спеціалізується на виявленні шахрайства та підробки, до кінця квітня провів 144 перевірки, під час яких діяльність була обмежена у 22 випадках. З ринку було вилучено майже 900 предметів, загальною кількістю 254 тонни, накладений штраф перевищує 40 мільйонів форинтів. Рибалки Державної рибальської служби перевірили 57 рибалок, понад 2000 рибалок та 15 пунктів розподілу риби. У справі рибалок було виявлено 15 порушень, п’ять з яких - кримінальні злочини та браконьєрство. Накладений штраф за захист риби перевищив 1,5 мільйонів форинтів.

Цього року у галузі тваринництва спеціалістами було проведено близько 90 виїзних перевірок, в основному щодо племінних організацій. Поки що немає необхідності вводити санкції. Лайош Богнар нагадав, що в жовтні 2015 року розпочався проект управління закладами громадського харчування, який контролюється якістю, в рамках якого на сьогоднішній день в країні було проведено аудит 359 кухонних кухонь та 548 кухонь, що обслуговують, що зачіпає понад 320 тисяч споживачів.

"Зелений номер" Nébih (0680/263-244), створений для сповіщень від суспільних інтересів, пов'язаних з безпекою харчових ланцюгів, зараз широко відомий широкій громадськості.

- підкреслив Лайош Богнар. Але запити надходять не лише через це, але й через соціальний сайт агентства та безкоштовний мобільний додаток; це правда, що багато з них віддають перевагу інформації. Станом на травень цього року із 4000 запитів близько 750 були фактичними повідомленнями про суспільний інтерес. Заперечення стосувались, головним чином, відсутності гігієнічних умов, їжі, визнаної непридатною для вживання, та підозри на харчові отруєння. Що стосується територіального розподілу, то більшість скарг, 55 відсотків, надходили з округу Пешт.