"Федералізм" та "автономія" - це два слова "табу" для правлячого класу України

"Федералізм" та "автономія" - це два слова "табу" для правлячого класу України як під головуванням Володимира Зеленського, так і його попередника Петра Порошенка.

сепаратизмом

Роками, після розпаду СРСР, політичні лідери в Києві неохоче стикалися із західними представниками (особливо німцями), які намагалися переконати їх у перевагах "федералізму" для країни, складеної з таких різноманітних територій, як Україна.

Неохота перетворилася на ворожнечу в 2014 році, коли АР Крим була анексована Росією, а Україна втратила контроль над частиною Донецької та Луганської областей, приблизно 17 000 квадратних км землі на Сході, з тих пір домінували сепаратисти сусідньою Росією.

Ворожнеча заснована здебільшого на страху, оскільки наполегливі прохання Росії про федералізацію України розглядаються в Києві як спроба підірвати неміцну національну згуртованість. Таке сприйняття загрози та крихкості лежить в основі київського стану пильності та підвищеної чутливості до можливого пробудження (індуковане чи ні) інших сепаратистських привидів, таких як угорці Закарпаття.

За своєю Конституцією Україна є унітарною державою, і для Києва правильним є говорити про децентралізацію. І саме в цьому контексті 1 жовтня в Мінську члени тристоронньої комісії, яка діє під егідою ОБСЄ (Україна, Росія та сецесіонери з Донецька та Луганська) підписали документ, який вони представляють як втілення “ формула Штайнмаєра »(названа на честь колишнього міністра закордонних справ Німеччини Франка Вальтера Штайнмаєра). Цей підпис дав лист опозиції, націоналістам та учасникам бойових дій проти так званих народних республік Донецька та Луганська, захищати цілісність держави.

У більш широких роздумах, ніж документ, підписаний у Мінську, Штайнмаєр запропонував взяти на себе зобов'язання узгодити українське бачення та російське та сепаратистське бачення Мінських угод (13 пунктів, включаючи припинення вогню та контроль кордону з Росією з боку України). Для Києва перше, що стосується питань безпеки та контролю на кордоні, але Москва та сепаратисти бачать це навпаки: спочатку політика, тобто вибори, а потім безпека та контроль на кордоні. Документ, підписаний цього тижня в Мінську, встановлює, що вибори на територіях, які зараз відокремлені, проходитимуть відповідно до українського законодавства та міжнародних критеріїв. "У цих сферах відбудуться вибори відповідно до українського законодавства, які можуть бути проведені разом з виборами в інших регіонах України восени 2020 року. Якщо партії хочуть, вони можуть провести їх раніше", - сказав журналісту спеціальний представник посла Мартін Сайдік ОБСЄ для мінських переговорів.

Проблема, однак, полягає в словах і полягає в тому, що документ від 1 жовтня містить елементи, які можуть послужити "зниженню" вимог Мінських угод, як вони були підписані 12 лютого, оскільки вони вводять в них "елемент тлумачення », Встановивши« безпеку в цілому »(« в целом »російською мовою) як достатню умову для проведення« позачергових місцевих виборів »на територіях, контрольованих сепаратистами. Термін "в цілому" походить від російських пропозицій, зазначають поінформовані джерела, і покликаний перешкодити Києву неодноразово знаходити притулок у порушенні режиму припинення вогню (які зберігаються до сьогодні обома сторонами), щоб не продовжувати процес.політичний.

Київ хоче, щоб формули реалізації Мінських угод на практиці були затверджені без внесення змін до конституції держави та в рамках процесу децентралізації. Однак існує закон про внесення змін до Конституції, який передбачає інтеграцію Мінського процесу, який заморожений після затвердження у першому читанні у 2015 році.

«Децентралізація в Україні не охоплює всіх питань в контексті територій, не підконтрольних Києву. На мою думку, там повинні бути чіткі правила використання російської мови », - говорить Сайдік. Інші питання, які слід вирішити, - створення місцевої міліції, амністія та звільнення всіх в’язнів.

Для Москви та для дійових осіб місцевого сепаратистського руху буде достатньо лише «особливого статусу», який справді є «особливим і лише для Донбасу». Для них так звані республіки не можуть бути "ще одним елементом" у процесі децентралізації, який насправді не досягає іспанської формули "кава для всіх" для вирішення конфлікту між "історичними автономіями" та новими автономіями. Росія хоче захистити себе протягом усього процесу, це "підтримувати важіль контролю над Україною", стверджують ветерани, знайомі з мінськими переговорами. У будь-якому випадку підписанти цих угод різняться у тлумаченні підписаних ними документів.

Документ, підписаний цього тижня в Мінську (що спрощується, називається «формулою Штайнмаєра»), - це лише один крок у процесі, який слід визначити, і який може тривати роками та десятиліттями за аналогічними моделям невизнаних територій (Придністров'я та Верхній Карабах) або погано визнані (Південна Осетія та Абхазія), успадковані з 1990-х років на пострадянському просторі. З усіх них Придністров’я вважається найбільш “доброякісним”. Ця територія була підпорядкована юрисдикції Молдови з огляду на її міжнародні економічні відносини, але на її території є російський військовий контингент, як і Південна Осетія та Абхазія. Жоден із заморожених конфліктів, що виникли внаслідок розпаду СРСР, не вирішено. Швидше за все, до них приєдналися ще три (Крим та так звані народні республіки Луганськ та Донецьк) у 2014 році.

У конфліктах на сході України попереду багато кроків, які будуть формуватися відповідно до реалій. Однією з цих реальностей є 420-кілометровий фронт війни, уздовж якого розміщено приблизно 70 000 озброєних військових (35 000 з Києва та ще 35 000 від сецесіоністів та російських прихильників, добровільно чи ні). Реальність така, що "немає ніяких гарантій", що Росія не буде втручатися у внутрішні процеси України, що блокування Києвом сецесіоністських територій триває і що Україна сьогодні не постає країною, яка вітає жителів в зоні сецесіонізму. На даний момент підписання так званої "формули Штайнмаєра" відкриває двері для діалогу між Зеленським і Путіним у супроводі лідерів Німеччини та Франції.