Рік тому Фонд «Зупини корупцію» звернув увагу на тісні стосунки між керівником закупівель у Міністерстві освіти та Павлом Коморником, менеджером та співвласником великого підприємця компанії Іваном Кмотриком. Тоді ж компанії Кмотріка вигравали замовлення в дитячому садку. Нещодавно Управління державних закупівель ухвалило рішення щодо штрафу міністерства, а також звинувачує його у невирішенні цього конфлікту інтересів. Старшим чиновником, відповідальним за закупівлі, була Ніна Нерушилова, в даний час дружина чоловіка Кмотріка Павла Коморника.

оштрафовано

Міністерство освіти, очолюване кандидатурою від СНД Мартіною Лубйовою, було оштрафоване на понад 40 000 за придбання системи харчування у компанії Кмотріка GGFS. Міністерство покаране Управлінням державних закупівель, яке контролює державні закупівлі, кількома порушеннями закону.

Міністерство освіти купувало через електронний ринок (EKS), що, на думку відомства, було неправильним. EKS використовується, коли державні органи потребують загальнодоступних послуг та товарів. Однак інформаційна система, придбана міністерством, є специфічною.

Відомство також стверджувало неправильне визначення розрахункової вартості контракту, який був встановлений на рівні понад 130 тисяч євро з ПДВ. Вони включали лише технічне рішення, але "забули" додати фактичну ціну випущеної їжі, яка з часом піднялася майже до 742 тис. Євро.

Якби ціна встановлювалася відповідно до ÚVO, це не був би сублімітний контракт, і міністерству довелося б оголосити відповідний тендер. Одного електронного аукціону було б недостатньо. Недоліком EKS є те, що компанії, які зацікавлені у великих магазинах, не дотримуються цього. Також існують набагато коротші терміни, тому до того часу, коли невдалий учасник тендеру встигне зреагувати, контракт часто укладається. У цьому випадку також міністерство оголосило, що шукає постачальника 31 березня 2017 року і вже уклало контракт з GGFS 5 квітня.

Умови закупівель встановлювали в міністерстві департамент, який на той час очолювала Ніна Коморнікова. Фонд «Зупини корупцію» заздалегідь зазначив, що живе в одній квартирі з генеральним директором компанії Павлом Коморником. Зараз вони вже одружені.

Юридично дефектний?

ÚVO заявив про конфлікт інтересів вже у рішенні першої інстанції:"Безсумнівно було встановлено, що між директором департаменту державних закупівель та одним із директорів успішного учасника є тісний взаємозв'язок, який слід розглядати як вищий особистий інтерес над суспільним інтересом у їх відносинах".

Н. Коморнікова заперечила проти нього: "У цьому випадку я вважаю рішення Управління державних закупівель юридично дефектним". Він вважає, що міністерство має подати позов до суду.

Він стверджує, що вони не жили разом на час всього процесу і не мали можливості вплинути на нього на користь партнера, оскільки ними торгували через електронні ринки. "Як тільки ви подаєте форму замовлення, вся процедура в EKS відбувається анонімно та автоматично, і замовник дізнається про успішного учасника в кінці, в той час, коли контракт буде автоматично опублікований у центральному реєстрі договорів ", - заявила вона.

Однак GGFS міг мати перевагу над іншими учасниками торгів, оскільки Міністерство зверталося до нього заздалегідь, коли з'ясовувало на ринку, якою може бути вартість контракту. Разом з ним дві компанії Aspiro та MPAS.

У своєму рішенні ЄАВТ зазначає, що аргумент щодо того, як конфлікт інтересів не потребував розгляду, оскільки контракт проходив через ECS, не має значення. "Закон про державні закупівлі не передбачає, з якими видами контрактів повинен мати справу замовник", - заявляє він.

У рішенні другої інстанції ÚVO детальніше розглянув демонстрацію конфлікту інтересів ÚVO: "Зрозуміло, що особисті стосунки інтимного характеру вже існували між особою одного з менеджерів успішного учасника та відповідною особою. Бюро, ймовірно, базувало своє розслідування на даті від'їзду Н. Коморнікової у відпустку по вагітності та пологах та на даті, коли відбулася закупівля.

Інший із конфліктом

На даний момент Коморнікова є членом Ради ÚVO, яка приймає рішення щодо апеляцій на рішення Бюро. Наразі він не займає посаду в Міністерстві освіти, оскільки перебуває у декретній відпустці. Оскільки вона відповідає за помилки Міністерства у закупівлях, крім питання конфлікту інтересів, існує також питання про його професійну компетентність. Однак Коморнікова не бачить причин робити висновок про особисту відповідальність. "Чесно кажучи, я не бачу цього рішення перешкодою для моєї подальшої роботи в Раді, і я навіть не розглядаю можливості подати у відставку". Тому Фонд "Зупинити корупцію" буде закликати уряд звільнити його.

Н. Коморнікова вже є другою особою в ÚVO, яка стикається з підозрами у конфлікті інтересів. Юрад Бугала, віце-президент відомства, раніше працював в юридичній фірмі, яка нещодавно отримала від суду штраф за конфлікт інтересів при перевірці права власності на компанії Івана Кмотрика, які торгують з державою. Глава ÚVO закликав Бугалу подати у відставку.

Мільйон євро штрафу

Згаданий штраф - не перший штраф, накладений на Міністерство освіти під керівництвом СНС ÚVO. Міністерство під керівництвом Мартіни Лубйової вже заплатило майже 1,1 мільйона євро за помилки у закупівлях. Міністерство отримало сотні тисяч штрафів від ÚVO за проект "Едунет".

Зузана Петкова,
Мартін Сучі,
Зупинимо корупцію

Ви хочете допомогти нам у наших зусиллях щодо усунення корупції в управлінні державними коштами? Підтримайте Фонд «Зупинимо корупцію» невеликою фінансовою пожертвою, яка допоможе нам зробити великі справи. ми дякуємо.