Коли політика та охорона здоров’я стикаються, вони створюють дуже цікавих монстрів. Один із таких щойно відбувся минулого тижня у Національному конгресі республіки.
З одного боку, конгрес абсолютною більшістю затвердив закон, який забороняє фізичне та принизливе покарання для дітей та підлітків. За повідомленням INFANT, громадської організації, яка просувала проект, 74 голоси проголосували «за», один проти та два «утримались». За даними тієї ж організації, промоутерами конгресу були парламентарі Хосе Уркіцо, Луїза Кукуліза та Хуан Карлос Егурен. Вітаю їх!
Але з іншого боку, минулого тижня також у Конгресі сталася незручна подія, коли деякі члени Комісії з питань охорони здоров'я та населення намагалися порушити "Закон про сприяння здоровому харчуванню дітей та підлітків". За іронією долі, двоє конгресменів, які пропагували захист дитячого закону, намагалися торпедувати закон здорового харчування. Один - пані Кукуліза, а другий - пан Егурен, резюме якого свідчить про те, що він був старшим керівником транснаціональних компаній, які виробляють безалкогольні напої та перероблені харчові продукти.
Трохи історії
Як ми нагадуємо, 10 травня 2013 року президент Олланта Хумала з великою шаленістю підписав Закон 30021 "Закон про сприяння здоровому харчуванню дітей та підлітків". З цим законом Перу увійшов в орбіту країн, стурбованих високим рівнем надмірної ваги та ожиріння серед дитячого населення.
Закон пропонував навчати дітей у школах, сприяти фізичному вихованню, створювати систему контролю за показниками дитячої надмірної ваги та ожиріння, запобігати продажу шкідливої їжі в шкільних кіосках та рекламувати перероблені продукти. відповідно до політики зміцнення здоров’я. Закон передбачав встановлення нормативних актів та належне визначення здорової їжі відповідно до керівних принципів Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ).
У двох попередніх статтях - першій, опублікованій у липні 2013 року, а другій - у серпні цього року, ми попереджали, що, як і в інших країнах, які намагалися зробити те саме, промисловість цукристих напоїв та перероблених харчових продуктів у Перу чинить сильний опір затвердження цього правила.
Перш за все, йому вдалося домогтися того, щоб Міністерство опублікувало розпорядження від 24 квітня 2014 р., В якому, не підкоряючись мандату власного закону, воно не слідувало вказівкам ВООЗ щодо визначення меж жирів, цукру, солі та трансжири здорової їжі. Це було засуджено багатьма групами, включаючи цю колону в липні 2014 року.
Цей глухий кут призвів до того, що імплементація закону затрималася на рік, оскільки лише 18 квітня 2015 року був опублікований Верховний указ 007-2015-SA, який виправив норму, що визнає визначення ВООЗ здорової їжі, але залишає незрозумілим окрім трансжирів, які наші діти будуть їсти у Перу, незважаючи на те, що вони дуже шкідливі для здоров'я серця.
Але цей верховний указ мав хитрість, оскільки у його остаточному положенні було зазначено, що внесені виправлення набудуть чинності у строк, визначений нормативними актами закону, тому інший регламент доведеться переписати, що, мабуть, буде зроблено лише в лютому наступного року, з яким вже буде чотири роки затримки з моменту опублікування закону в 2012 році.
Лобісти в дії
Епізод, що відбувся в Конгресі в середу 9-го, - це фільм. Оскільки я звик бачити, як працюють промислові лобісти в США, я повинен визнати, що перуанські лобісти не відстають.
Виявляється, 20 березня цього року конгресмен Хуан Карлос Егурен представив законопроект 4343-2014-CR про внесення змін до різних статей початкового закону про здорове харчування. Зі свого боку, 10 вересня конгресмен Еліас Родрігес представив законопроект 4808-2015-CR з тією ж метою, тобто змінити початковий закон.
Запропоновані зміни порушують дух закону, оскільки, намагаючись включити, крім ожиріння, анемію та недоїдання дітей, вони намагаються розбавити її основне призначення, яке полягає у контролі надмірної ваги та ожиріння через споживання їжі та шкідливі напої. З іншого боку, з обґрунтуванням того, що умови роботи шкіл нездорові, робиться спроба ввести шкідливу їжу та напої до шкільних кіосків. Також робиться спроба ігнорувати визначення ВООЗ здорової їжі, замінюючи його кодексом Аліментаріус, організацією, яка на відміну від ВООЗ не визначає, що таке здорова їжа, а займається маркуванням, безпекою та очищенням їжі. Врешті-решт, ці законопроекти прагнуть нанести незначний удар початковому закону, закликаючи скасувати ярлик із попередженням про те, що в обробленій їжі багато солі, цукру, жиру або переробленого жиру. Як бачите, всі ці зміни безпосередньо сприяють виробництву солодких напоїв та перероблених харчових продуктів.
Само собою зрозуміло, що Мінса, ВООЗ та INDECOPI проти зміни первинного закону. Дивно, але Коледж дієтологів, який у вересні 2014 року організував симпозіум щодо харчових ліпідів, спонсорований переробною харчовою промисловістю, також хоче змінити закон.
Питання полягає в тому, що від одного моменту до іншого і без попереднього повідомлення затвердження думки законів конгресменів Егурена та Родрігеса було включено до порядку денного Комісії з питань охорони здоров’я та населення в середу, 9 грудня минулого року. Без сумніву, якби це рішення було прийнято, закон про здорове харчування страждав би жахливо.
Після підтримки позицій обох сторін - членів комісії, які захищали закон, і конгресменів, які хотіли його змінити (серед них пан Егурен та місіс Кукуліза), баланс схилився до сторони конгресмени, які захищали закон. Зіткнувшись із цією ситуацією, конгресмени, які хотіли змінити закон, відмовлялись один від одного, щоб "вийти без кворуму" на сесію і не голосувати. Побачивши себе на самоті, і, як це видно на показовому і болісному відео, недосвідчений президент комісії вирішив поспіхом покинути зал засідань і "взяти Вільядієго", залишивши своїх колег там стояти, не маючи змоги голосувати.
Також було ніяково спостерігати, як лобісти галузі, на чолі з колишньою конгресменкою та колишнім співробітником тютюнової компанії, рухаються за лаштунками, кажучи голові комісії, що робити.
Висновок
Через те, що на цьому тижні закривається перший парламентський період законодавчого органу 2015-2016 рр., Це питання не можна буде побачити знову до березня наступного року, тоді президентський виборчий конкурс буде на найвищій точці, і ми не вірять, що законодавці мають бажання розглядати це питання.
Безсумнівно, стратегія галузі полягає в тому, щоб відкласти все це до наступного уряду, залишивши все основне за новим президентом та новим конгресом, маневр, який забезпечить величезні прибутки та затримку ще на кілька років, крім чотирьох років що вони вже перемогли. Все ціною здоров’я наших дітей.
У цьому питанні є лише одне рішення, і це для кабінету президента Ради міністрів сприяти тому, щоб президент Олланта Умала врятував власний закон, підписуючи відповідні розпорядження. Таким чином, цей президент міг би додати ще один елемент до доброї спадщини, яку його уряд залишає у галузі охорони здоров'я (план Есперанса та реформа охорони здоров'я), також проголосивши закон, який сприятиме його власним дітям.
Поки ви займаєтеся своїм повсякденним життям, добрий читач і ваші діти продовжують сподіватися, що в Перу діє закон, який гарантує їм здорове харчування, вплив лобістів галузі виробництва солодких напоїв та перероблених продуктів харчування в перуанському конгресі живе як ніколи . Це лобі настільки сильне, що переконало деяких конгресменів, що хоча це правда, що дітей не слід бити чи принижувати, немає жодної проблеми дозволити тим самим дітям жиріти і вмирати від раку, діабету та серцевих захворювань у майбутньому.