Алкоголізм є величезною проблемою охорони здоров’я в Угорщині протягом десятиліть, калічить індивідуальне життя та сім’ї. У 2017 році Центральне статистичне управління (ОГС) оцінило кількість угорських алкоголіків у 379 тисяч, що є приблизно восьмим за алкоголізмом у світі. Що ще гірше, лише 4 відсотки алкоголіків перебувають на обліку, тобто вони проходять лікування чи потребують лікування якимось чином.

стратегія

Алкоголізм є дуже складним соціальним явищем, оскільки його точні причини (як і більшість психічних захворювань) незрозумілі. Певне, що, враховуючи складність проблеми, держава може сприяти зменшенню факторів ризику від освітньої політики до економічної політики за допомогою різноманітних політик. Ви можете зробити це за допомогою прямих, явних заходів (таких, як профілактичне медичне виховання) або непрямих, неявних. Таким неявним інструментом є навіть ефективне управління економічними кризами (що, очевидно, вигідно з кількох аспектів), але, враховуючи, що кількість алкоголіків в Угорщині зросла на 10% з 2007 по 2008 рік, можна припустити, що безвихідна життєва ситуація в зростання кризи.

Графіка: Руберт Йонас Тот

Варто вивчити, як французькі законодавці прагнули вирішити проблему. Французи - вісімнадцяті у світі за кількістю вживаного алкоголю. І хоча споживання алкогольних напоїв є невід’ємною і характерною частиною французької гастрономії, лише 2,9 відсотка французького населення є залежним від алкоголю. Ця кількість була набагато вищою, ніж ця, але завдяки концентрованій роботі, яка розпочалася в 1950-х роках, у 1970 році розпочався спад, завдяки чому було досягнуто значної зміни у співвідношенні. Далі я порівнюю французькі правила з угорськими. Оскільки обидва народи мають подібне ставлення до вживання алкоголю у повсякденному житті, французьке законодавство, що регулює вживання алкоголю, може слугувати прикладом для Угорщини.

У Франції на алкогольну продукцію обкладаються високими акцизами. ВООЗ підрахувала, що більш високі ціни зменшують споживання алкоголю, і ця більш висока ціна досягається країнами, які успішно працюють із алкоголем, завдяки акцизам. В Угорщині податок на медичні товари, відомий як податок на фішки, існує (і діє ефективно) для харчових продуктів, що шкодять здоров’ю, заснований на тому ж ефекті. Йдеться про те, що є перешкодою для подібного податкового навантаження на алкогольні напої.

У зв’язку з оподаткуванням алкоголем угорським законодавством, LXVIII 2016 року щодо акцизного збору є найбільш актуальним. Необхідно виділити три положення Закону. Відповідно до цього особа, яка виробляє максимум 1000 літрів вина чи пива на рік для членів своєї родини або гостей, звільняється від сплати податку. Закон передбачає як умову звільнення від сплати податку те, що алкоголь повинен вживатися у зазначеному колі, його не можна продавати. Той факт, що в країні зі значними проблемами алкоголю громадяни можуть виробляти 1000 літрів алкоголю на рік без оподаткування, безумовно, не допомагає полегшити проблему, і навіть можна стверджувати, що це може потенційно посилити її. Те саме стосується положення про палинку, яке встановлює надзвичайно низьку ставку податку для домашнього виготовлення коньяку. Це означає, що до 86 літрів (42 градуси) дистиляту можна виробляти щорічно в приватній кулінарії для особистого споживання в домашньому господарстві приватного пивовара. Право на приватне приготування їжі може викупити приватний пивовар за допомогою п'яти марок податку на дистилят. Вартість квитків коштує 700 форинтів.

Наступною суттєвою відмінністю у французькому та угорському законодавстві є питання реклами алкогольних напоїв. У Франції категорично забороняється реклама алкогольних напоїв на телебаченні та в кінотеатрах. Закон XLVIII від 2008 року про основні умови та певні обмеження економічної рекламної діяльності в Угорщині. відповідно до розділу 18 (1) Закону

Можна бачити, що хоча угорські правила реклами алкоголю містять пункти, французькі норми набагато дозвільніші, ніж виправдані.

Наприклад, французькі правила забороняють компаніям, що займаються розповсюдженням пива, вина та міцних напоїв, відкрито спонсорувати спортивні заходи. В Угорщині все це діє на добровільних засадах саморегулювання, тобто до цього не застосовується жодна юридична заборона.

Ще одна важлива відмінність - упаковка алкогольних напоїв. У Франції, як і у випадку з тютюновими виробами, розповсюджувач алкоголю повинен включати інформацію про шкоду здоров’ю на упаковці напою. В Угорщині виробник не має такого зобов'язання, хоча таке регулювання вже виявилося доцільним щодо тютюнових виробів з метою зменшення споживання.

Останньою цікавою законодавчою зміною законодавства про вживання алкоголю є поправка 2014 року до Закону про дорожній рух, згідно з якою - безпрецедентним чином - велосипедист не підпадає під дію обмеження алкоголю в Угорщині 0,0%, якщо він або вона відповідає "Здатність безпечного водіння" - це досить суб'єктивний критерій. Ця поправка пропонує повідомлення, яке заохочує, а не стримує споживання алкоголю, що є особливо незвичним та нераціональним законодавчим рішенням для країни, яка має аналогічний ступінь алкоголю до Угорщини.

Підсумовуючи, можна сказати, що в Угорщині є приклад ефективного регулювання шкідливих для здоров’я продуктів, навіть із абсолютно тими самими методами, які довели свою ефективність проти алкоголю у Франції, наприклад. Прикладом цього є згаданий податок на охорону здоров'я населення, введення якого на алкогольну продукцію може допомогти зменшити споживання алкоголю. Однак частина Закону про акцизні збори, що стосується варіння алкоголю приватними особами, показує інший напрямок регулювання, як і незначне регулювання реклами алкогольної продукції. Здається, в Угорщині бракує обізнаності та цілеспрямованого лікування алкоголізму, аніж знання відповідних інструментів.

Автор - студент юридичного факультету університету Етвеша Лорана. Оригінальна версія статті з’явилася в блозі Інституту права Угорської академії наук.