Автор (и):
Доктор Помпа Джудіт
Юрист, старший радник секретаріату заступника уповноваженого з питань захисту інтересів майбутніх поколінь AJBH
Вода - джерело життя. Збереження якості наших існуючих запасів, справедливий розподіл кількості, що є в даному місці в певний час, відповідає інтересам усіх поколінь, і в той же час це обов'язок кожного, крім держави, що випливає з Основного Закону . [1] Доступ до води є визнаним ООН правом людини, основною умовою якого є наявність належної кількості та якості води. [2]
Держава не має завдання створити правову базу, яка, ставлячи життя в центр, забезпечує створення умов для справедливого та справедливого розподілу природних ресурсів, що враховує та узгоджує різні потреби у воді. Виключно державні підземні води є загальним надбанням нації [3], і їх захист має важливе значення для життя сучасних та майбутніх поколінь. Ось чому в 2017 році захисник майбутніх поколінь видав принципову резолюцію про захист підземних вод [4], звертаючи увагу на небезпеку задоволення потреб у воді. Зрештою, надмірне забирання води, яке нехтує водним балансом району, може призвести до виснаження більш мілких свердловин підземних вод. Хоча через забруднення води населення може залишатися без питної води від одного моменту до іншого, про що свідчить забруднення бази питної води Абасар. [5]
Прихильники майбутніх поколінь у багатьох випадках підкреслювали, що для підтримання задоволення потреб у воді, пов’язаних з використанням нерухомості населення, важливо знати колодязі, які відкривають шлях до підземних вод, досліджувати та представляти загрози та їх усунути. Користування багатьма правами людини залежить від стану вод, особливо там, де свердловина маєтку є єдиним джерелом доступу до питної води та важливою умовою існування. Тому речник привітав і закликав законодавчі зміни провести підсумки незаконно встановлених свердловин. Бо в інтересах усіх знати, чи завжди можна розраховувати на воду із криниці у вашому маєтку, скільки часу можна пити, як довго можна використовувати її для поїння, поїння тварин. Погано спроектованої, покинутої або заповненої небезпечними відходами свердловини достатньо, щоб зробити непридатними свердловини або комунальні водні бази непридатними.
За останній період стало ясно, що не тільки бракує знань про незаконні свердловини, але загалом бракує інвентаризації діючих та занедбаних свердловин, а записи майна не включають того факту, що власність має або має ніколи не мав криниці ... Хоча неправильно спроектовані, експлуатовані та обслуговувані свердловини загрожують запасам підземних вод, які забезпечують водою інші об’єкти, вони змінюють власників майна, щоб вони могли затулитися під час вивчення свердловин.
Перегляд колодязів викликав неоднакові емоції у населення, особливо в селах та присадибних господарствах, де існування села, ферми та використання власності все ще є природним наслідком, а основною умовою життя є власна криниця та зручність її використання. Хоча вік свердловин, спосіб їх встановлення та порядок дозволів та процедури істотно змінювались протягом століть, одне не змінилося, навіть Закон про води 1885 р. Не дозволяв вільно відводити підземні води на шкоду іншим. заклад. Варто буквально нагадати про правила того часу:
„11. § Однак власник не може розпоряджатися водою на шкоду іншим: якщо інші користуються водою поза територією власності на підставі офіційного дозволу або діючої ліцензії.
[…]
§ 14 Колодязі, що забезпечують водою нормальні життєві потреби, можуть будь-хто будувати вільно, але нова криниця повинна бути принаймні на відстані 3 метрів від криниць, озер, джерел, водяних каналів або будинків, які вже існують у селі та на населеній території, та не менше 3 метрів від подібних робіт за межами села. Будувати на відстані 15 метрів. Якщо ці відстані не дотримуються, нова свердловина заповнюється на прохання зацікавленої сторони.
Свердловини також можна використовувати в господарських або промислових цілях, але таким чином, що фактичне використання інших вод до того часу не зменшується або не виключається.
§ 15. За допомогою свердловин, галерей та артезіанських свердловин вода може бути виведена на поверхню лише за таких умов, що використання інших вод до того часу не було зменшено або припинено.
Без офіційного дозволу забороняється будувати свердловини, галереї та артезіанські колодязі на відстані менше 100 метрів від існуючих подібних робіт, джерел, водотоків та каналів, будівель, залізниць чи кам'яних доріг ».
Вищезазначене зобов’язання також чітко дає зрозуміти, що власник майна має загальне зобов’язання здійснювати свої права лише таким чином, щоб не шкодити іншим. Адміністративні правила, адаптовані до технологічних умов, стану підземних вод та ризику тогочасних підземних вод, служать для запобігання пошкодженню. Досягнення технологій та стан вод зазнали значних змін за останні 134 роки. У той же час загальне зобов’язання про те, що водозабір не може зашкодити використанню води іншого майна, не змінилося, і основною умовою цього є збереження стану вод і, за необхідності, їх поліпшення. Використання нерухомості безпосередньо залежить від охорони та захисту підземних вод, тому інвентаризація та огляд свердловин не в інтересах управління водними ресурсами або лобістської професії, а в основних інтересах кожного.
Прихильник майбутніх поколінь, усвідомлюючи відсутність соціальної підтримки та соціально-економічні проблеми, пов'язані з переглядом свердловин, запросив законодавців, представників муніципалітетів, нотаріусів, професійних та неурядових організацій та тих, хто знайомий з життям ферм, на семінар з 9 травня для обговорення проблем та аспектів, які необхідно враховувати для того, щоб огляд свердловин досяг своєї мети, забезпечивши захист підземних вод, збереження форми життя ферми, яка є частиною нашої культурної спадщини, та забезпечення основних водних прав. Адвокат для майбутніх поколінь, у світлі сказаного на семінарі, внесе пропозицію, щоб звернути увагу уряду та всіх на аспекти, за якими програма може сприяти доступу до води для сучасних та майбутніх поколінь для забезпечення відповідності з обов'язками та правами.
У той же час, виконуючи свої екологічні (включаючи водні) обов'язки та повноваження, нотаріуси можуть багато зробити для зміни громадської думки. Це, звичайно, вимагає від нотаріусів запиту та отримання даних про населений пункт, на основі яких вони можуть щорічно інформувати населення про стан місцевого середовища, якість підземних вод, забруднення зв’язаних та вільних водних ресурсів, узгоджену воду потреби, доступ до питної води про можливості та методи, кількість користувачів комунальної мережі та власні колодязі, їхнє розташування в межах населеного пункту. Для нотаріусів було б важливо виробити послідовну комунікаційну та регуляторну практику як щодо дозволу на колодязь, так і для його перевірки. Однією з причин втрати довіри громадськості є постійні зміни та суперечливість інформації, відсутність передбачуваності. Координація службового складу може допомогти зміцнити та відновити довіру населення, тим самим сприяючи збереженню наших вод, які є загальною спадщиною нації.
[1] Це було висвітлено, зокрема, у рішенні Конституційного Суду в рамках процедури попереднього контролю норм щодо забору вод [13/2018. (IX. 4.) Рішення АБ].
[2] Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 28 липня 2010 р. Проголосила доступ до води та санітарії правом людини. (Право людини на воду та санітарію, A/RES/64/292). Відповідно до рекомендацій ВООЗ, заснованих на дослідженнях, кожна людина повинна мати щоденний хв. Необхідно забезпечити доступ до 50 л води на душу населення для задоволення основних потреб людини щодо людської гідності. Ця кількість включає потребу в питній воді, включаючи кількість води, необхідної для здорового харчування, а також кількість води, необхідної для підтримки особистої гігієни (прання та миття). Див. Гай Говард-Джеймі Бартрам, кількість побутової води, рівень обслуговування та охорона здоров’я, Світова організація охорони здоров’я, 2003, http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/WSH03.02.pdf, http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet35en.pdf
[3] Див. Статтю Р) Основного закону.
[5] База питної води Абасара була забруднена органічним розчинником в результаті використання навколишнього середовища, який був завершений протягом декількох десятиліть. Через це не тільки потрібно було знайти нову базу питної води та побудувати нову мережу, але й очистити забруднену водну базу, що є довгостроковим завданням, оскільки забруднення потребуватиме десятиліть видалено. Однак питання в тому, чи буде колись відновлена така ж якість води. Через забруднення свердловин, що забезпечують Абасару питну воду, уряд вперше у 2013 році прийняв рішення про покриття витрат на заходи, необхідні для вивчення забруднення та постачання питної води [1817/2013. (XI. 14.) Постанова уряду]. У 2015 році була потрібна підтримка поверхневого дренажу [1556/2015. (VIII. 7.) Постанова уряду]), щодо покриття витрат на перші етапи санації, пов’язані із забрудненням органічними розчинниками у 2017 році [1524/2017. (VIII. 14.) Постанова Уряду], тоді як цього року Уряд передбачив витрати, пов'язані з усуненням збитків та використанням очищеної води [1283/2019. (V. 15.) Постанова уряду]. Однак урядові рішення все ще не відображають експлуатаційних витрат, необхідних для усунення забруднення, наскільки нам відомо, протягом 30 років.
[6] Закон LIII 1995 року про загальні правила охорони навколишнього середовища. Розділ 46 (1) (е) Закону визначає таке завдання для органів місцевого самоврядування (муніципалітет Будапешта в Будапешті) з метою захисту навколишнього середовища: „аналізує та оцінює стан навколишнього середовища у своїй компетенції та необхідно, але принаймні раз на рік інформує громадськість ".
Багато інших муніципальних завдань могли б підвищити знання населення про стан навколишнього середовища, але їх виконання часто не вистачає. Проблеми, пов'язані з ними, досліджував і аналізував Ласло Фодор у своїй праці "Дим села: захист муніципалітетів та навколишнього середовища в Угорщині на початку XXI століття", опублікованій у Будапешті в 2019 році на гондолаті Кіадо.