- беручи до уваги пропозицію щодо регламенту Комісії про внесення змін до Регламенту (ЄС) № Регламент (ЄС) No 1881/2006 щодо максимальних рівнів акриламіду в деяких продуктах харчування для немовлят та маленьких дітей (D067815/03),

проти

- беручи до уваги Регламент Ради (ЄЕС) № Беручи до уваги Регламент Ради (ЄЕС) № 315/93 від 8 лютого 1993 року, що встановлює процедури Співтовариства щодо забруднюючих речовин у харчових продуктах (1), і зокрема його статті 2 (1), 3,

- беручи до уваги Регламент Комісії (ЄС) 2017/2158 від 20 листопада 2017 року, що встановлює заходи щодо мінімізації рівнів акриламіду та його контрольних значень у продуктах харчування (2),

- беручи до уваги Науковий висновок щодо акриламіду в продуктах харчування, прийнятий Комісією Європейського управління з питань безпечності харчових продуктів (EFSA) з питань забруднюючих речовин у харчовій ланцюзі 30 квітня 2015 року та опублікований 4 червня 2015 року (3),

- беручи до уваги частину 1 статті 5а Договору про ЄС, 3 лист (b) Рішення Ради 1999/468/ЄС від 28 червня 1999 р., що встановлює процедури здійснення виконавчих повноважень, наданих Комісії (4),

- беручи до уваги частину 2 статті 112 Договору про ЄС, 2 a 3 a na článku 112 од. 4 лист в) Регламенту,

- беручи до уваги пропозицію резолюції Комітету з питань навколишнього середовища, громадського здоров'я та безпеки харчових продуктів,

А. беручи до уваги, що акриламід - це хімічна сполука, присутня в продуктах харчування, яка утворюється з природних речовин без аспарагіну та цукрів під час високотемпературної обробки, наприклад, обсмажування, обсмажування та випікання;

Б. враховуючи, що споживачі піддаються дії акриламіду в харчових продуктах промислового виробництва, таких як чіпси, хліб, печиво та кава, а також у домашній кулінарії, наприклад при підсмажуванні хліба або смаженні картоплі фрі;

В. враховуючи, що немовлята, діти ясельного віку та інші діти є найбільш схильною до вікової групи через нижчу вагу тіла, і тому вони особливо вразливі; тоді як відомо, що у дітей вищий обмін речовин завдяки вищому співвідношенню печінки до маси тіла, що збільшує ймовірність того, що гліцидамід (метаболіт акриламіду, що утворюється в результаті біотрансформації), може утворюватися більше у дітей, збільшуючи ймовірність токсичності акриламіду у дітей 5);

D. оскільки відповідно до гармонізованої класифікації та маркування (CLP00), затвердженої Європейським Союзом, акриламід токсичний при ковтанні, може спричинити генетичні розлади, рак, пошкодити органи при тривалому або багаторазовому впливі, шкідливий при контакті зі шкірою, викликає серйозні подразнення очей, шкідливо при вдиханні, підозрюється, що погіршує фертильність, викликаючи подразнення шкіри та може спричинити алергічну шкірну реакцію; враховуючи, крім того, класифікація, надана компаніями Європейському агентству хімічних речовин (ECHA) у реєстраціях REACH, визначає, що ця речовина може погіршити фертильність або завдати шкоди ненародженій дитині (6);

Д. враховуючи, що, крім того, спостерігається дегенерація периферичних нервів та нервових закінчень у певних ділянках мозку, пов’язаних із пам’яттю, навчанням та когнітивними функціями (7);

F. враховуючи, що в науковому висновку комісії CONTAM від 30 квітня 2015 р. Щодо акриламіду в продуктах харчування (8), з усіх наявних даних, було визначено чотири можливі критичні параметри токсичності акриламіду, тобто. j. нейротоксичність, вплив на репродукцію чоловіків, токсичність для розвитку та канцерогенність; враховуючи, що панель CONTAM також зазначила, що акриламід є мутагеном зародкових клітин і що в даний час не існує встановлених процедур оцінки ризику з використанням цієї кінцевої точки; враховуючи, що панель CONTAM більш конкретно підтвердила попередні оцінки того, що акриламід у продуктах харчування може збільшити ризик раку у споживачів будь-якого віку;

Ж. оскільки токсичність акриламіду була визнана у 2002 р. У спільному звіті ФАО/ВООЗ (9); тоді як Міжнародне агентство з досліджень раку (IARC) класифікувало акриламід як "ймовірний канцероген людини" (10), "обґрунтовано вважається канцерогеном людини" в рамках Національної програми токсикології США (NTP) (11) та Агентство США з охорони навколишнього середовища (EPA), ймовірно, є канцерогенним для людини (12);

З. враховуючи, що властивості акриламіду, що руйнують ендокринну систему, були обговорені в ряді наукових досліджень (13) і потребують термінового вивчення;

I. враховуючи, що стаття 191 (1) Стаття 2 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС) встановлює принцип обережності як один з основних принципів Союзу;

J. враховуючи, що стаття 168 (1) У статті 1 ДФЕС зазначається, що "високий рівень охорони здоров'я людини повинен забезпечуватися при визначенні та реалізації всіх політик та заходів Союзу";

Спеціальні законодавчі вимоги

К. оскільки стаття 2 (2) 1 на 2 наріаденія (EHS) č. Регламент (ЄС) № 315/93 передбачає, що харчові продукти, що містять забруднюючу речовину в кількості, яка є неприйнятною з точки зору громадського здоров’я, зокрема на токсикологічному рівні, не повинні розміщуватися на ринку і що рівні забруднюючих речовин повинні зберігатися настільки низький, наскільки розумно досяжний; дотримання найкращих практик на всіх етапах виробництва продуктів харчування;

Л. беручи до уваги, що Регламент (ЄС) 2017/2158 вимагає від суб’єктів харчового бізнесу застосовувати заходи щодо пом’якшення наслідків та вживати певних заходів для зниження рівня акриламіду в певних продуктах харчування, щоб забезпечити, щоб рівні акриламіду у продуктах залишалися нижче контрольних значень, які використовуються для перевірки ефективність заходів щодо пом'якшення наслідків шляхом відбору проб та аналізу;

М. враховуючи, що еталони, встановлені в Регламенті (ЄС) 2017/2158, застосовуються з квітня 2018 року і повинні переглядатися Комісією кожні три роки, вперше протягом трьох років з моменту набуття чинності цим Регламентом, з метою встановлення нижчих значень (14);

Н. беручи до уваги, що для кількох категорій продуктів, таких як овочеві чіпси, крокети або рисові сухарики, відсутні деякі контрольні значення, деякі з яких мають високий вміст акриламіду; Оскільки Рекомендація Комісії (ЄС) 2019/1888 (15) встановлює невичерпний перелік категорій харчових продуктів, за якими слід регулярно контролювати наявність акриламіду;

О. враховуючи, що відповідно до статті 2 (1) 3 наріаденія (EHS) č. В інтересах захисту громадського здоров'я Комісія може, за необхідності, встановити граничні допуски для конкретних забруднень; Оскільки досі не встановлено граничних рівнів вмісту акриламідів у харчових продуктах; Оскільки у статті 15 Регламенту (ЄС) 2017/2158 зазначено, що, крім заходів щодо мінімізації рівнів акриламіду, слід розглянути питання встановлення максимальних рівнів акриламіду в деяких продуктах харчування;

Пропозиція регулювання Комісії

П. враховуючи, що Комісія у своїй пропозиції щодо регламенту визнає важливість збереження рівня акриламіду в продуктах харчування настільки низьким, наскільки це обґрунтовано досяжно;

В. беручи до уваги, що Комісія пропонує у своїй пропозиції регламенту встановити граничні рівні лише для двох дуже конкретних категорій їжі, а саме „печива та сухариків для немовлят та маленьких дітей” (150 мкг/кг, що відповідає поточному контрольному значенню) та «дитяче харчування», оброблені на основі злаків продукти для немовлят та маленьких дітей, крім печива та сухарів »(50 мкг/кг, що навіть на 10 мкг/кг перевищує поточне контрольне значення 40 мкг/кг);

Р. враховуючи, що показники захворюваності, використані Комісією у своїй пропозиції щодо регламенту, датуються періодом 2015-2018 років; Оскільки, якщо Регламент (ЄС) 2017/2158 має впливати на кількість акриламіду в харчових продуктах, можна обґрунтовано очікувати, що виробники продуктів харчування вже досягли принаймні референтного значення, встановленого три роки тому;

Ситуація на ринку та оцінка пропозиції Комісії щодо регулювання

Т. беручи до уваги, що опитування, проведене восени 2018 року десятьма організаціями споживачів по всій Європі (16), показало, що цілий ряд продуктів, які не належать до двох категорій, що регулюються в пропозиції Комісії щодо регулювання, таких як печиво та вафлі, споживається дітьми віком до трьох років, деякі з яких, очевидно, продаються з акцентом на дітей (наприклад, дизайн упаковки з привабливими для дітей мультфільмами); враховуючи, що подібна ситуація може очікуватися щодо таких продуктів, як сухарики або пластівці для сніданку;

Т. беручи до уваги, що референтне значення для «печива та вафельних виробів» (350 мкг/кг) та референтне значення для «печива та печива для немовлят та маленьких дітей» (150 мкг/кг) суттєво різняться, при цьому батьки не інформуються про різницю в необхідному максимальному вмісті акриламіду;

U. враховуючи також, що було встановлено, що у випадку з печивом та вафельними виробами одна третина випробуваних продуктів досягла або перевищила референтну величину, і майже дві третини печива та вафельних виробів, описаних як "часто споживані дітьми до трьох років", не відповідали б контрольне значення; встановлене для категорії "печиво та сухарі для немовлят та маленьких дітей";

V. беручи до уваги, що присутність акриламіду в харчових продуктах може бути мінімізована шляхом застосування відповідних заходів для його мінімізації (17); Оскільки було показано, що продукти з низьким вмістом акриламіду можуть вироблятися в усіх категоріях харчових продуктів (18);

W. враховуючи, що щодо пропозиції Комісії щодо регламенту, дані опитування споживачів (19) за 2018 рік, а також дані про базу даних EFSA за період 2015-2018 років показують, що переважна більшість виробників в обох категоріях їжа легко досягає нижчих значень акриламіду, ніж запропоновані значення 150 мкг/кг і 50 мкг/кг; враховуючи, що можна припустити, що майже всі товари сьогодні можуть відповідати цим значенням; враховуючи, що тому необхідно встановити більш жорсткі значення, щоб заохотити подальше зменшення;

X. враховуючи, що встановлення максимальних рівнів, безсумнівно, сприяє виконанню правил акриламіду державами-членами; однак, однак, максимальні рівні повинні встановлюватися відповідно до принципу ALARA ("на найнижчому рівні, який досяжний розумно"), як зазначено у статті 2 Регламенту (ЄЕС) № 2454/93; 315/93;

Y. враховуючи, що, на закінчення, більшість товарів на ринку вже відповідають цінностям, запропонованим у пропозиції Комісії щодо регулювання, без труднощів, і було показано, що нижчі значення можна досягти без особливих зусиль;

Z. оскільки подальші дослідження можуть допомогти зрозуміти причини високої мінливості вмісту акриламіду в різних категоріях продуктів харчування та допоможуть визначити стратегію мінімізації утворення акриламіду;

AA. Оскільки надзвичайно важливо контролювати ефективність правил щодо акриламіду; враховуючи, що це вимагає від держав-членів проведення ефективних та досить частих інспекцій та збору даних про наявність акриламіду;

AB. Оскільки громадські інформаційні кампанії можуть сприяти підвищенню обізнаності споживачів про продукти з потенційно вищим вмістом акриламіду та інформувати їх про те, як обмежити вплив акриламіду під час приготування їжі;

1. виступає проти прийняття пропозиції Комісії щодо регламенту;

2. вважає, що пропозиція Комісії щодо регламенту не відповідає меті та змісту Регламенту (ЄЕС) № 2454/93; 315/93;

3. вважає, що якщо і надалі дозволятиметься високий рівень акриламіду в продуктах харчування, це може мати несприятливий вплив на здоров'я європейських споживачів; тому вважає надзвичайно важливим зменшити кількість акриламіду в продуктах харчування;

4. вважає, що запропонований максимальний рівень акриламіду в категорії продуктів харчування "дитяче харчування, перероблені продукти на основі злаків для немовлят та маленьких дітей, крім печива та сухарів", повинен бути знижений і, безумовно, не повинен перевищувати поточного контрольного значення 40 мкг кг;

5. вважає, що запропонований максимальний рівень акриламіду в харчовій категорії "печиво та сухарики для немовлят та маленьких дітей" повинен бути чітко знижений нижче поточного контрольного значення 150 мкг/кг;

6. закликає Комісію встановити суворі граничні рівні не тільки для двох категорій продуктів, зазначених у пропозиції Комісії щодо регламенту, але й для інших категорій продуктів, найшвидше для печива та печива, що не входять до певної категорії "печиво та печиво для немовлят та немовлят ";

7. З цікавістю чекає перегляду базових показників, спрямованих на їх зниження, який має бути проведений у квітні 2021 року; Наполягає на тому, що контрольні показники повинні відображати постійне зниження присутності акриламіду в продуктах харчування і повинні бути націлені на тих, хто досягає найкращих результатів, щоб спонукати виробників до подальших зусиль;

8. вітає Рекомендацію (ЄС) 2019/1888 від 7 листопада 2019 року про моніторинг присутності акриламіду в деяких продуктах харчування; наполягає на необхідності швидкого встановлення контрольних значень (і, отже, максимальних рівнів) для категорій продуктів, які, як було доведено, мають високий вміст акриламіду;

9. закликає Комісію та держави-члени активізувати дослідження утворення акриламіду в продуктах харчування з метою визначення стратегій мінімізації утворення акриламіду; Закликає Комісію та держави-члени заохочувати дослідження акриламіду та гліцидаміду щодо можливих властивостей ендокринних руйнівників;

10. закликає держави-члени посилити свої можливості контролю харчових продуктів з метою моніторингу ефективності правил щодо акриламіду та збору, публікації та надання даних про наявність акриламіду до EFSA;

11. закликає Комісію та держави-члени інформувати громадськість про категорії продуктів з потенційно вищим вмістом акриламіду та про стратегії зменшення впливу акриламіду під час приготування їжі;

12. закликає Комісію відкликати свою пропозицію щодо регламенту та подати нову пропозицію до комітету;

13. доручає своєму голові направити цю резолюцію Раді, Комісії та урядам та парламентам держав-членів.