- беручи до уваги пропозицію щодо рішення Комісії щодо імплементації відповідно до Регламенту (ЄС) № 1829/2003 про генетично модифіковані продукти харчування та корми (D055630-01) поновлює дозвіл на розміщення на ринку продуктів харчування та кормів, виготовлених із генетично модифікованих цукрових буряків H7-1 (KM-ØØØH71-4),

цукровий

- беручи до уваги Регламент (ЄС) No 1049/2001 Європейського Парламенту та Ради Беручи до уваги Регламент Ради (ЄС) № 1829/2003 від 22 вересня 2003 р. Про генетично модифіковані продукти харчування та корми (1), а зокрема статті 11 (2), 3 a článok 23 од. 3,

- беручи до уваги голосування Постійного комітету з питань харчового ланцюга та здоров'я тварин відповідно до статті 35 Регламенту (ЄС) № 178/2002, 1829/2003, який відбувся 19 березня 2018 року і вирішив не видавати висновок,

- беручи до уваги статтю 11 Регламенту (ЄС) No 182/2011 Європейського Парламенту та Ради Регламент (ЄС) No 182/2011 від 16 лютого 2011 року, що встановлює правила та загальні принципи щодо механізмів контролю державами-членами за виконанням Комісією виконавчих повноважень (2),

- беручи до уваги висновок, прийнятий Європейським органом з безпеки харчових продуктів 26 жовтня 2017 року та опублікований 16 листопада 2017 року (3),

- беручи до уваги пропозицію регламенту Європейського Парламенту та Ради про внесення змін до Регламенту (ЄС) No 182/2011, Регламент (ЄС) No 182/2011, що встановлює правила та загальні принципи щодо механізмів контролю державами-членами за виконанням Комісією виконавчих повноважень (COM (2017) 0085, COD (2017) 0035),

- беручи до уваги свої попередні резолюції, що заперечують проти дозволу генетично модифікованих організмів (4),

- беручи до уваги пропозицію резолюції Комітету з питань навколишнього середовища, громадського здоров'я та безпеки харчових продуктів,

- беручи до уваги частину 2 статті 106 Договору про ЄС, 2 і 3 Регламенту,

А. враховуючи, що 12 листопада 2004 р. KWS SAAT AG та Monsanto Europe S.A. подано до компетентних органів Сполученого Королівства відповідно до статей 5 та 17 Регламенту (ЄС) No Заявка 1829/2003 на розміщення на ринку харчових продуктів, харчових інгредієнтів та кормів, вироблених із буряка H7-1 (далі - "генетично модифікований буряк H7-1");

Б. враховуючи, що Рішення 2007/692/ЄС Комісії (5) дозволяє розміщення на ринку харчових продуктів, харчових інгредієнтів та кормів, які виробляються з генетично модифікованих цукрових буряків H7-1; Оскільки до цього Рішення Комісії Європейський орган з безпеки харчових продуктів (EFSA) прийняв 5 грудня 2006 року відповідно до статей 6 та 18 Регламенту (ЄС) № 178/2002, Оскільки Регламент (ЄС) № 1829/2003 надав позитивний висновок, опублікований 14 грудня 2006 р. (6) („EFSA 2006“);

C. враховуючи, що 20 жовтня 2016 року KWS SAAT SE та Monsanto Europe S.A./N.V. спільно подали заявку на поновлення дозволу, наданого відповідно до Рішення 2007/692/ЄС;

D. враховуючи, що 26 жовтня 2017 року EFSA прийняла відповідно до статей 6 та 18 Регламенту (ЄС) No 1829/2003 позитивний висновок, опублікований 16 листопада 2017 р. (7) ('EFSA 2017');

Д. враховуючи, що сфера заявки на поновлення дозволу охоплює харчові продукти та корми, виготовлені з генетично модифікованих цукрових буряків H7-1 або харчові продукти, що містять інгредієнти, виготовлені з генетично модифікованих цукрових буряків H7-1, призначених для імпорту та переробки (8); беручи до уваги, що ці продукти включають, наприклад, цукор, сироп, висушену м’якоть і патоку, усі вони походять з кореня цукрових буряків; Беручи до уваги, що м’якоть та патока використовуються, серед іншого, для годівлі тварин (9);

F. беручи до уваги, що Регламент (ЄС) No Регламент (ЄС) No 1829/2003 передбачає, що генетично модифіковані продукти харчування або корми не повинні мати шкідливого впливу на здоров'я людини, здоров'я тварин або навколишнє середовище, і що Комісія враховуватиме всі відповідні положення законодавства Союзу та інші законні фактори, що мають значення для питання, що розглядається при підготовці рішення;

Ж. враховуючи, що держави-члени подали ряд критичних коментарів щодо EFSA 2006 (10) та EFSA 2017 (11) протягом тримісячного періоду консультацій; беручи до уваги, що держави-члени критикують, зокрема, той факт, що не проводилось випробувань на шматочках коренів, які часто змішуються з патокою і використовуються у вигляді гранул як корм, що тритижневе дослідження ефективності кормів та овець не може вважати репрезентативним, оскільки ясно, чи враховувались токсикологічно важливі параметри, що не було надано жодних наукових доказів, що підтверджують твердження про те, що "вплив людини на білок буде незначним", що не проводились експериментальні випробування лише з ГМО на алергенність, що дослідження з ізольованим білком не є переконливим доказом безпеки, і що в аналізі складу відсутні дані про фосфор та магній, рекомендовані Організацією економічного співробітництва та розвитку;

З урахуванням того, що генетично модифікований цукровий буряк H7-1 експресує білок CP4 EPSPS, який надає стійкість до гліфосату; враховуючи, що внаслідок цього слід очікувати, що генетично модифікований цукровий буряк H7-1 буде зазнавати вищих, а також багаторазових доз гліфосату, що не лише призведе до збільшення залишків при збиранні, але також може вплинути на склад рослин та агрономічні характеристики;

І. враховуючи, що, хоча гліфосат зазвичай розпорошується на листя рослин, він може накопичуватися в коренях шляхом розповсюдження в рослині або всмоктування через ґрунт; Оскільки поглинання гліфосату корінням було продемонстровано у кількох видах сільськогосподарських культур, включаючи буряк; враховуючи, що такий шлях впливу важливий, оскільки гліфосат переважно поглинається корінням у відтоку (12);

J. оскільки інформація про рівні залишків гербіцидів та їх метаболітів, а також інформація про їх розподіл по всій рослині є важливою для ретельної оцінки ризику генетично модифікованих стійких до гербіцидів рослин; оскільки, згідно з Науковою групою EFSA з генетично модифікованих рослин, рівні залишків гліфосату не потрапляють у цю область; Оскільки EFSA не оцінила залишків гліфосату в генетично модифікованих цукрових буряках H7-1, а також жодних можливих змін у його складі та його агрономічних характеристиках в результаті впливу гліфосату;

К. враховуючи, що загалом, згідно з Науковою групою з пестицидів EFSA, не можна робити висновків щодо безпеки залишків при обприскуванні генетично модифікованих культур продуктами, що містять гліфосат (13); Оскільки добавки та їх суміші, що використовуються в комерційних препаратах для розпилення гліфосату, можуть бути більш токсичними, ніж активний інгредієнт окремо (14); Оскільки Союз вже вилучив з ринку добавку, відому як етоксильований алкіламін, через побоювання щодо його токсичності; однак, однак, проблемні добавки та суміші все ще можуть бути дозволені в країнах, де вирощують генетично модифікований цукровий буряк H7-1 (США, Канада та Японія);

Л. враховуючи, що залишаються питання щодо канцерогенності гліфосату; враховуючи, що EFSA у листопаді 2015 року дійшов висновку, що гліфосат навряд чи є канцерогенним, а Європейське агентство хімічних речовин (ECHA) у березні 2017 року дійшло висновку, що жодна класифікація не є виправданою; оскільки, навпаки, у 2015 році Міжнародне агентство з досліджень раку класифікувало гліфосат як імовірний канцероген людини; Беручи до уваги, що Європейський Парламент створив Спеціальний комітет з процедур отримання дозволу на використання пестицидів, щоб допомогти визначити, чи дотримуються EFSA та ECHA відповідним міжнародним науковим стандартам і чи не було надмірного впливу промисловості на висновки агентств Союзу щодо канцерогенності гліфосату;

М. враховуючи, що Комісія в даний час не вимагає від держав-членів оцінки залишків гліфосату в цукрових буряках, щоб забезпечити відповідність максимальним рівням залишків у скоординованій багаторічній програмі контролю на 2018, 2019 та 2020 роки, відповідно до Регламенту про виконання Комісії (ЄС), 2017/660 (15); враховуючи, отже, держави-члени не будуть проводити оцінку залишків гліфосату в цукрових буряках, щоб забезпечити відповідність максимальним рівням залишків, встановленим у Регламенті імплементації Комісії (ЄС) 2018/555 (16); оскільки, отже, невідомо, чи відповідають залишки гліфосату в імпортованих генетично модифікованих цукрових буряках H7-1 максимальним рівням залишків в Союзі;

Н. беручи до уваги, що EFSA дійшов висновку, що, за винятком одного, усі репрезентативні способи використання гліфосату на звичайних посівах (тобто немедикаментозних посівах) становлять "ризик для диких нецільових наземних хребетних", виявляючи при цьому високий довгостроковий ризик для ссавці для деяких основних цілей; для звичайних культур (17); Оскільки ECHA класифікувала гліфосат як речовину, токсичну для водних організмів з тривалим впливом; враховуючи, що негативні наслідки використання гліфосату на біорізноманіття та навколишнє середовище добре задокументовані; враховуючи, наприклад, дослідження, проведене в США в 2017 році, виявило негативну кореляцію між вживанням гліфосату та високою частотою розвитку дорослих метеликів Danaus plexippus, особливо в районах інтенсивного землеробства (18);

О. враховуючи, що поновлення дозволу на розміщення на ринку генетично модифікованих цукрових буряків H7-1 продовжуватиме створювати попит на його вирощування в третіх країнах; Оскільки, як зазначалося вище, більші та повторні дози гербіцидів застосовуються на генетично модифікованих рослинах, стійких до гербіцидів (порівняно з негенетично модифікованими рослинами), оскільки вони були навмисно розроблені для цієї мети;

П. беручи до уваги, що Союз є учасником Конвенції ООН про біологічне різноманіття, згідно з якою сторони повинні забезпечити, щоб діяльність, що перебуває під їх юрисдикцією, не завдавала шкоди навколишньому середовищу інших держав або територій, що не підпадають під їх юрисдикцію (19); Беручи до уваги, що рішення щодо поновлення дозволу на використання генетично модифікованих цукрових буряків H7-1 входить до компетенції Союзу;

В. Беручи до уваги, що розвиток генетично модифікованих культур, стійких до кількох селективних гербіцидів, зумовлений головним чином швидким розвитком стійкості до бур’янів до гліфосату в країнах, які значною мірою покладаються на генетично модифіковані культури; враховуючи, що у 2015 році в усьому світі було щонайменше 29 видів бур’янів, стійких до гліфосату (20);

Р. враховуючи, що 19 березня 2018 року Постійний комітет з питань харчового ланцюга та здоров’я тварин, зазначений у статті 35 Регламенту (ЄС) No 178/2002, 1829/2003, вирішив не висловлювати свою думку шляхом голосування;

С. беручи до уваги, що Комісія кілька разів шкодувала, що з моменту набуття чинності Регламентом (ЄС) № Тоді як відповідно до Регламенту (ЄС) No 1829/2003 рішення про дозвіл приймалися без підтримки Постійного комітету з питань харчового ланцюга та охорони здоров’я тварин та повернення справи до Комісії для остаточного рішення, що, як правило, є лише винятком до процедури, стала нормою для прийняття рішень щодо отримання генетично модифікованих продуктів харчування та кормів; враховуючи, що цю практику також засудив як недемократичну президент Юнкер (21);

Т. беручи до уваги, що 28 жовтня 2015 року Європейський парламент відхилив у першому читанні законодавчу пропозицію від 22 квітня 2015 року про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1829/2003 (22), і закликав Комісію відкликати його та подати новий;

U. враховуючи, що згідно зі статтею 14 преамбули Регламенту (ЄС) No 182/2011, Комісія повинна, наскільки це можливо, діяти проти переважаючої думки щодо недоречності імплементаційного акта, до якого може дійти Апеляційна колегія, зокрема, коли акт стосується таких делікатних питань, як здоров'я споживачів, безпека харчових продуктів та навколишнє середовище;

1. вважає, що проект імплементаційного рішення Комісії виходить за рамки виконавчих повноважень, передбачених Регламентом (ЄС) № 1049/2001; 1829/2003;

2. вважає, що проект імплементаційного рішення Комісії несумісний із законодавством Союзу, оскільки несумісний з метою Регламенту (ЄС) № 1049/2001; 1829/2003, який згідно із загальними принципами, викладеними в Регламенті (ЄС) No 1829/2003 Європейського Парламенту та Ради 178/2002 (23) має забезпечити основу для забезпечення високого рівня захисту життя та здоров'я людини, здоров'я та добробуту тварин, навколишнього середовища та інтересів споживачів щодо генетично модифікованих продуктів харчування та кормів, забезпечуючи при цьому ефективне функціонування внутрішній ринок;

3. Закликає Комісію відкликати свій проект імплементаційного рішення;

4. закликає Комісію призупинити будь-яке рішення щодо впровадження заявок на отримання дозволу на ГМО, доки процедура дозволу не буде відкоригована таким чином, щоб усунути недоліки поточної процедури, яка виявилася недостатньою;

5. закликає, зокрема, Комісію виконати свої зобов'язання за Конвенцією ООН про біологічне різноманіття та припинити будь-який імпорт стійких до гліфосату генетично модифікованих рослин;

6. закликає Комісію не дозволяти будь-які генетично модифіковані стійкі до гербіцидів рослини без повної оцінки залишків від спреїв з додатковими гербіцидами та їх комерційних сумішей, як вони використовуються в країнах, де вони вирощуються;

7. закликає Комісію повністю включити оцінку ризику використання додаткових гербіцидів та їх залишків в оцінку ризику генетично модифікованих стійких до гербіцидів рослин, незалежно від того, призначена рослина ГМ для вирощування в Союзі чи імпортується як їжа чи корм;

8. підтверджує своє зобов'язання досягти прогресу щодо пропозиції Комісії про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 182/2011; 182/2011, з метою забезпечення, зокрема, того, що якщо Постійний комітет з питань харчового ланцюга та охорони здоров’я тварин не надасть висновку щодо схвалення генетично модифікованих організмів для вирощування або продовольства та кормів, Комісія відкличе пропозицію; закликає Раду негайно рухатись уперед у роботі над тією ж пропозицією Комісії;

9. доручає своєму голові направити цю резолюцію Раді, Комісії та урядам та парламентам держав-членів.