Різні набори правил, що випливають із стихійної та незалежної розробки харчових законів та стандартів різними країнами, неминуче спричиняли перешкоди для торгівлі, що викликало зростаюче занепокоєння країн.

Codex Alimentarius


1. Передмова
2. Досягнення кодексу
3. Походження кодексу Аліментаріус
4. Система кодексу: ФАО, ВООЗ та Комісія Кодексу Аліментаріус
5. Кодекс і споживачі
6. Кодекс і міжнародна торгівля продуктами харчування
7. Кодекс і наука
8. Адміністрування кодексу
9. Кодекс і майбутнє
10. Скорочення

3. ОРГАНИ КОДЕКСУ АЛІМЕНТАРІЙ

Торговельні проблеми

Різні набори правил, що виникли внаслідок стихійної та незалежної розробки харчових законів та норм різними країнами, неминуче створювали перешкоди для торгівлі, що викликало дедалі більшу стурбованість торговців продуктами харчування на початку 20 століття. Торгові асоціації, створені у відповідь на ці перешкоди, чинили тиск на уряди щодо гармонізації різних харчових стандартів з метою сприяння торгівлі безпечними продуктами харчування чітко визначеної якості. Однією з таких асоціацій була Міжнародна молочна федерація (FIL), заснована в 1903 році. Згодом його робота над стандартами на молоко та молочні продукти зіграла каталітичну роль у створенні Комісії Кодексу Аліментаріус та встановленні її процедур для розробки стандартів.

Коли наприкінці 1940-х років були засновані ФАО та ВООЗ, тенденція, що дотримувалась галузь харчового регулювання, викликала велике міжнародне занепокоєння. Країни діяли незалежно, і між ними було мало, якщо взагалі було, консультацій з метою гармонізації. Ця ситуація відображається в спостереженнях міжнародних зустрічей того часу.

Проблема харчових добавок

У 1955 р. Спільний комітет експертів ФАО/ВООЗ з питань харчування зазначив, що:

«. збільшення та часом недостатньо контрольоване вживання харчових добавок стало предметом суспільних та адміністративних інтересів ».

Комітет також зазначив, що способи вирішення проблем, пов'язаних із вживанням харчових добавок, можуть відрізнятися в різних країнах, і заявив, що цей факт:

«. повинно викликати занепокоєння саме по собі, оскільки існування дуже різних заходів контролю може становити відлякуючий фактор, що шкодить міжнародній торгівлі ».

Проблеми споживачів

У 1940-х роках харчова наука та техніка швидко зробили прогрес. З появою більш чутливих аналітичних інструментів знання про природу їжі, її якість та ризики для здоров’я також швидко зростали. Інтерес до мікробіології, хімії харчових продуктів та суміжних дисциплін посилився, і нові відкриття стали предметом великих газетних оглядів. Статті про їжу множились на всіх рівнях, а споживачів буквально засипали повідомленнями в популярних журналах, газетах та радіо. Хтось був правильним, хтось ні, але всі вони мали на меті привернути інтерес, а багато хто був надмірно сенсаційним.

Однак, незважаючи на сумнівну якість частини розповсюдженої інформації, результатом стало підвищення рівня обізнаності громадськості з питань продовольства, а отже, знання про безпеку харчових продуктів поступово покращувались. У той же час, коли з’являлося все більше інформації про продукти харчування та пов’язані з ними теми, з боку споживачів зростала побоювання. Тоді як раніше занепокоєння споживачів охоплювало лише "видиме" - недостатню вагу вмісту, різницю в розмірах, оманливе маркування та низьку якість - тепер вони включали страх перед "невидимими" - небезпеками для здоров'я, які не можуть бути сприйняті зором, запах або смак, такі як мікроорганізми, залишки пестицидів, забруднювачі навколишнього середовища та харчові добавки. З розповсюдженням добре організованих та задокументованих споживчих груп, як на міжнародному, так і на внутрішньому рівні, посилився тиск на уряди у всьому світі з метою захисту громад від небезпечної та неякісної їжі.

Бажання ініціативи

Розробка стандартів на харчові продукти в 1950-х роках *

- Конвенція Стрези - запровадила практику називання кожного сиру та уточнення його складу.
- Комітет внутрішнього транспорту ЄЕК - Встановив стандарти якості для свіжих фруктів та овочів, що перевозяться з метою торгівлі в межах Європи.
- FAO та CEPE - Встановлені вимоги та аналітичні процедури для визначення чистоти фруктових соків.
- CEPE - встановлені стандарти для швидко заморожених свіжих фруктів та овочів.
- FIL - Встановлені стандарти маркування та вимоги до молока та молочних продуктів.
* З тих пір Комісія Кодексу Аліментаріус взяла на себе всю цю діяльність.

Інтеграція недержавної діяльності

Оскільки ФАО та ВООЗ продовжували залучатись до питань, пов’язаних з харчовими продуктами, різні комітети, створені міжнародними неурядовими організаціями (НУО), також почали серйозно дбати про стандарти харчових продуктів. З часом відповідні товарні комітети Codex Alimentarius взяли на себе роботу цих комітетів НУО або продовжували робити це спільно, а в деяких випадках самі неурядові комітети ставали комітетами Codex.

Продемонстровано необхідність гармонізації

Кодекс Аліментаріус народився у відповідь на загальновизнану потребу. Це не сталося раптово. Це було продуктом тривалого еволюційного процесу, в якому брала участь широка вибірка світового співтовариства. У процесі було залучено багато людей, які представляють багато інтересів та дисциплін, і не безпідставно вважати, що до тих пір, поки необхідність, яку відчувають ці люди, зберігається, буде існувати і Codex Alimentarius.

Міжнародне співробітництво та консультації

1960 та 1961 роки були двома вирішальними для заснування Кодексу Аліментаріус. У жовтні 1960 року перша європейська регіональна конференція ФАО висловила широко поширену думку, визнавши:

“Бажаність міжнародної угоди щодо мінімальних харчових стандартів та суміжних питань (включаючи вимоги до маркування, методи аналізу тощо). як важливий засіб захисту здоров'я споживачів, забезпечення якості та зменшення бар'єрів у торгівлі, особливо на європейському ринку, що швидко інтегрується.

Конференція також вважала, що:

«. координація зростаючої кількості програм харчових стандартів, що проводяться численними організаціями, створила особливу проблему ».

Через чотири місяці після регіональної конференції ФАО вступила в дискусії з ВООЗ, ЄЕК ООН, ОЕСР та Радою Codex Alimentarius Europeaus, представивши пропозиції, що завершились створенням міжнародної програми з харчових стандартів.

У листопаді 1961 р. Конференція ФАО на 11-й сесії затвердила резолюцію про створення Комісії Кодексу Аліментаріус.

У травні 1963 р. Шістнадцята Всесвітня асамблея охорони здоров'я схвалила створення Спільної програми харчових стандартів ФАО/ВООЗ та прийняла Статут Комісії Кодексу Аліментаріус.

Дані найвіддаленіших історичних документів вказують на те, що тогочасні правителі вже були зацікавлені в кодифікації правил захисту споживачів від шахрайської практики продажу продуктів харчування. Ассирійські таблетки описували метод, який слід застосовувати для визначення правильної ваги та мір зерна, призначеного для споживання людиною, а єгипетські сувої надавали ярлики, які слід використовувати для певних продуктів харчування. У Стародавніх Афінах проводились інспекції з метою встановлення чистоти та стану пива та вина, а у римлян була добре організована державна система захисту споживачів від шахрайства або неякісної продукції. В Європі в середні віки різні країни ухвалювали закони щодо якості та безпеки яєць, ковбас, сирів, пива, вина та хліба. Деякі з цих старих статутів досі збереглися.

Наукова основа

Це було у другій половині XIX століття, коли були прийняті перші загальні закони про харчові продукти та були введені основні системи контролю харчових продуктів для контролю за дотриманням. У той же період харчова хімія стала визнаною акредитованою дисципліною, і визначення "чистоти" харчових продуктів почало грунтуватися головним чином на хімічних параметрах складу їжі. Використовуючи шкідливі промислові хімічні речовини для маскування справжнього кольору або природи харчових продуктів, поняття фальсифікації було розширено, включаючи використання небезпечних хімічних речовин у їжі. Наука почала пропонувати інструменти, за допомогою яких можна було виявити шахрайські практики продажу їжі та розрізнити безпечні та небезпечні їстівні продукти.

Витяг із звіту першого засідання Спільного комітету експертів з питань харчування ФАО/ВООЗ, 1950 рік

“Нормативи харчових продуктів у різних країнах часто бувають різними та суперечливими. Законодавство, що регулює збереження, номенклатуру та прийнятні харчові стандарти, часто суттєво різниться в залежності від країни. Часто вводиться нове законодавство, яке не базується на наукових знаннях, і може бути так, що принципи харчування навряд чи враховуються при формулюванні нормативних актів ".

Міжнародні новини

В Австро-Угорській імперії між 1897 і 1922 рр. Під назвою Codex Alimentarius Austriacus була випущена колекція стандартів та описів продуктів для найрізноманітніших продуктів харчування. Хоча він не мав юридичної сили, він використовувався як посилання судів для визначення стандартів ідентифікації певних продуктів харчування. Назва діючого Codex Alimentarius походить від австрійського кодексу.

Віхи в еволюції харчових стандартів

АНТИГІТА
- Перші цивілізації намагаються закодувати їжу.

ПОЧАТОК ХІХ СТ
- Винайдено консерви.

СЕРЕДИНА ХІХ СТ
- Банани з тропіків вперше відправлені до Європи.

ХІХ СТ
- Затверджуються перші загальні закони про харчові продукти та створюються органи, що забезпечують їх дотримання.
- Харчова хімія набуває довіри та розроблені надійні методи для перевірки їжі на фальсифікацію.

КІНЕЦЬ ХІХ ХІХ СТ
- Перші міжнародні поставки замороженого м’яса з Австралії та Нової Зеландії до Великобританії відкрили нову еру у перевезеннях їжі на великі відстані.

НАЧАЛО ХХІІ СТОЛІТТЯ
- Асоціації, пов’язані з торгівлею продуктами харчування, намагаються сприяти цьому шляхом використання гармонізованих стандартів.

1903 рік
- Міжнародна молочна федерація (FIL) розробляє міжнародні стандарти щодо молока та молочних продуктів. (ЗОЗ згодом відіграватиме важливу каталітичну роль у концепції Комісії Кодексу Аліментаріус.)

1945 рік
- Створено ФАО з функціями, що охоплюють харчування та відповідні міжнародні харчові стандарти.

1948 рік
- Створена ВООЗ з функціями, що охоплюють здоров'я людини, і, зокрема, мандат на встановлення харчових стандартів.

1949 рік
- Аргентина пропонує продовольчий кодекс для Латинської Америки, Латиноамериканський продовольчий кодекс.

1950 рік
- Починаються спільні зустрічі експертів ФАО/ВООЗ з питань харчування, харчових добавок та суміжних галузей.

1953 рік
- Головний керівний орган ВООЗ, Всесвітня асамблея охорони здоров’я, заявляє, що збільшення використання хімічних речовин у харчовій промисловості представляє нову проблему охорони здоров’я, яку потрібно вирішити.

1954-1958
- Австрія активно сприяє створенню регіонального продовольчого кодексу - Codex Alimentarius Europaeus.

1960 рік
- Перша регіональна конференція ФАО для Європи підтверджує доцільність міжнародної угоди - відмінної від регіональної - про мінімальні харчові стандарти та запрошує Генерального директора Організації представити на конференції ФАО пропозиції щодо спільної ФАО/ВООЗ щодо харчових стандартів.

1961 рік
- Рада Codex Alimentarius Europaeus приймає резолюцію, пропонуючи ФАО та ВООЗ взяти на себе діяльність, пов'язану з харчовими стандартами.

1961 рік
- За підтримки ВООЗ, Європейської економічної комісії (ЄЕК), Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та Ради Codex Alimentarius Europaeus, Конференція ФАО засновує Codex Alimentarius і вирішує створити міжнародну програму з харчових стандартів.

1961 рік
- Конференція ФАО вирішує створити Комісію Codex Alimentarius і просить ВООЗ якомога швидше ратифікувати спільну програму ФАО/ВООЗ щодо харчових стандартів.

1962 рік
- Спільна конференція ФАО/ВООЗ щодо харчових стандартів закликає Комісію Кодексу Аліментаріус реалізувати спільну програму ФАО/ВООЗ щодо харчових стандартів та створити Кодекс Аліментаріус.

1963 рік
- Визнаючи важливу роль ВООЗ у всіх аспектах харчування, пов'язаних зі здоров'ям, та враховуючи її мандат на встановлення харчових стандартів, Всесвітня асамблея охорони здоров'я схвалює створення Спільної програми харчових стандартів ФАО/ВООЗ та схвалює Статут Комісії Кодексу Аліментаріус.

ПРОДОВЖИТИ ЧИТАННЯ →.

глава 1
Що таке кодекс Аліментаріус (Частина I)
глава два
Що таке Codex Alimentarius (Частина II)
глава 3
Що таке Codex Alimentarius (Частина III
глава 4
Що таке Codex Alimentarius (Частина IV)
глава 5
Що таке Codex Alimentarius (частина V)
глава 6
Що таке Codex Alimentarius (Частина VI)