солодка

25 КВІТНЯ 2014 р. Доктор Мерседес Хуан, на той час міністр охорони здоров’я, отримав конфіденційне електронне повідомлення від доктора Морін Бірмінгем, представника в Мексиці Світової організації охорони здоров’я (ВООЗ) та Панамериканської організації охорони здоров’я (OPS). Записку, в якій була копія д-ра Пабло Курі Моралеса, заступника секретаря з питань профілактики та зміцнення здоров'я, та Мікель Арріола Пеньялоса, на той час федеральний уповноважений з питань захисту санітарних ризиків (відповідальний за Cofepris), пропонували надіслати найкоротший час »до експерта, щоб проконсультувати офіс з питань маркування харчових продуктів та напоїв.

Через двадцять днів Бірмінгем надіслав другий електронний лист, в якому повторив пропозицію технічної підтримки, а також попереджав, що нинішня система ризикує дезінформувати споживача і несумісна з зусиллями по боротьбі з ожирінням, зокрема з Національною стратегією запобігання та контролю Надмірна вага, ожиріння та діабет (далі - Стратегія), де серед інших заходів згадується застосування обов’язкового маркування.

Незважаючи на пропозицію спеціалізованого персоналу підготувати рекомендації та детальну ідентифікацію помилок та небезпек, виправлення не проводилось, жоден державний орган не отримував жодного спеціаліста, а невдале маркування - це те, що триває через чотири роки перероблені продукти харчування та напої, що продаються та споживаються в Мексиці. Але не без реакцій: на це звернули увагу активісти, організації громадянського суспільства і навіть професіонали Національного інституту громадського здоров’я (INSP).

У лютому цього року Верховний Суд Нації (ДСЮН) залучив юрисдикцію у справі, зокрема щодо ампера в огляді 7/2017, в якому організація El Poder del Consumidor, AC, від імені Товариства в загалом, засуджується, що мексиканське фронтальне маркування поживних речовин було встановлено без підстав для наукових доказів, не зрозуміле для населення, встановлює критерій цукру, який становить ризик для здоров'я та порушує права споживачів. Очікується, що цього серпня міністр Фернандо Франко запропонує решті міністрів підтвердити захист, наданий Ель Подеру дель Консумідор з метою захисту права на здоров'я, яке було порушено на сьогодні.

Згідно з проектом міністра (згідно з заміткою в газеті "Реформа" від 14 серпня 2018 р.), Відкидається те, що Cofepris використовував для маркування щоденну основу споживання 360 калорій із цукрів, оскільки ВООЗ пропонує додані цукри.

«Суд вирішив залучити справу, головним чином, через наслідки, які може мати вирок як на певні права, такі як право на здоров'я, на інформацію для споживачів, немовлят тощо, а також на боротьбу з ожирінням та надмірна вага за ступенем епідемії ", - пояснює адвокат Хав'єр Зуніга, координатор правового простору Ель Подер дель Консумідор.

«Що можна очікувати, це те, що Суд буде приймати рішення на користь у будь-який спосіб, тобто, що він поважає кожне рішення судді або що він підтримує позицію судді про те, що маркування порушує права, але вирішує інший спосіб їх захисту. . Третім і найгіршим сценарієм є те, що ви скасуєте рішення судді. У випадку, якщо воно вимовляється сприятливо, закон про ампаро встановлює умови для дотримання. Таким чином, Суд у своєму рішенні встановить деталі та спосіб, яким буде виконано постанову. Фактично, якщо це збігається із рішенням судді, Суд зобов’язує переформулювати етикетки відповідно до критеріїв розрізнення цукру та ВООЗ ".

КОНТЕКСТ АМПАРО

Щоб засудити, що детальне фронтальне маркування харчових продуктів порушує права споживачів, 22 липня 2015 року організація El Poder del Consumidor, AC, подала непрямий ампаро, який був вирішений наприкінці грудня 2016 року. Постанова судді Фернандо Сільва Гарсія рішуче налаштований захищати та захищати El Poder del Consumidor від “керівних принципів, зазначених у статті 25 Регламенту санітарного контролю за продуктами та послугами, яких виробники розфасованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв повинні дотримуватися для цілей інформації, яку вони повинен відображатися в передній області відображення ".

Суддя дійшов висновку, що це маркування є регресивним щодо того, що опубліковано в Стратегії, і що воно порушує право на здоров'я, якісну їжу та права споживачів бути проінформованим зрозумілим, видимим і правдивим способом, і визнав, що " обов'язок держави інформувати та попереджати споживача про інгредієнти харчових продуктів є гарантією, а не перешкодою для ефективного здійснення вільного розвитку людей ".

Крім того, Сільва Гарсія наказала відповідальним органам (Cofepris) вжити низку заходів, включаючи розробку державної політики, яка враховує та поважає права на здоров'я та харчування, модифікуючи систему, щоб її можна було розрізнити між природною та доданою цукрів, встановіть, скільки грамів доданого цукру мають продукти, вкажіть як основу для визначення доданого цукру максимум 10 відсотків від загальної калорійності (50 грам) та розмістіть попередження про ризик для здоров’я. Що означає перевищення цього сума?.

Спочатку рішення було оскаржене Cofepris, Міністерством економіки (Директорієм стандартизації, який створює мексиканські стандарти) та Profeco після того, як у лютому його оскаржив Верховний суд. Цього тижня Суд винесе остаточне рішення.

ВИМІРИ ПРОБЛЕМИ

Питання заслуговує на пріоритетне розгляд, враховуючи проблеми охорони здоров’я, пов’язані з ожирінням та пов’язаними з ним захворюваннями. За надлишковою вагою страждають понад 70 відсотків дорослих та третина дітей та підлітків у Мексиці, згідно з даними Національного обстеження здоров’я та харчування у 2016 році (Енсанут). Незважаючи на реалізацію в 2013 році Стратегії, цифри збільшуються. Наприкінці 2016 року влада оголосила епідеміологічну надзвичайну ситуацію, коли смертність від діабету досягла 105 500 (у 2000 році їх було 46 000, що означає збільшення більше ніж на 100 відсотків). Інші дані, що перетинають дані Всесвітньої організації охорони здоров’я та INEGI, пов’язували (у 2015 році) супутню патологію ожиріння зі смертю 170 000 мексиканців на рік: з п’яти основних причин смерті в Мексиці чотири з високим відсотком пов’язані з ожирінням. Цукровий діабет є другою причиною смертності в країні, і 80 відсотків пов’язано з ожирінням.

В даний час у Мексиці 14 відсотків населення дорослих людей старше 20 років страждають на цукровий діабет (за даними ІНЕГІ 2013 р.), А згідно з дослідженням Мічиганського університету третина покоління мексиканців, що народилися з 2010 року у вас буде цукровий діабет.

Стратегія, що просувається національним урядом та розробляється Міністерством охорони здоров’я, складається з трьох опор, що включають заходи щодо охорони здоров’я (такі як зміцнення здоров’я та здоровий спосіб життя), медичне обслуговування та регулювання охорони здоров’я та фіскальну політику, метою якої є зворотна епідемія. В рамках цих норм були розглянуті та встановлені нові правила щодо реклами продуктів харчування та напоїв, спрямованих на немовлят, продажу цих шкідливих продуктів у школах, податків на солодкі напої, харчових етикеток та фронтального маркування, яке стосується нас.

СИН ПРОМИСЛОВОСТІ

Діюча система маркування або GDA (Daily Food Guide) була добровільно пропагована харчовою промисловістю в 2011 році через Мексиканську раду індустрії споживчих товарів, AC (ConMéxico), зібрану на той час як Альянс за цілюще життя (AVS), суб’єкт, який змінився на назву Movisa (Рух за здорове життя). Ця група відновила кампанію «Перевір і вибери», яку AVS раніше запускала. Зараз Movisa об'єднує понад 60 компаній та організацій, серед яких Bimbo, Coca Cola, Walmart, Pepsico, Grupo Peñafiel, Nestlé, Національна асоціація виробників безалкогольних напоїв та газованих вод (Anprac) та Femsa. Поточним президентом правління Movisa є Педро Падієрна Бартінг, президент правління Pepsico Mexico. Його виконавчим президентом є Хайме Заблудовський, також виконавчий президент ConMéxico.

Чому Мексика прийняла цю систему, пропаговану приватними виробниками харчових продуктів, яку самі ВООЗ та PAHO визнали шкідливою та заплутаною, замість того, щоб застосувати спосіб, що сприяє більшому порозумінню? У документі "Проти ожиріння та діабету: викрадена стратегія" група організацій "Alianza por la Salud Alimentaria" зазначає, що через запит про доступ до інформації Cofepris запитували, на основі якого дослідження вони обрали це маркування як найкращий варіант для мексиканських споживачів, і відповідь полягала в тому, що таких не було.

Кампанія «Перевіри і вибери» була відновлена ​​за участю заступника секретаря з питань профілактики та зміцнення здоров’я Пабло Курі Моралеса з передбачуваною метою пропагувати звичку консультувати харчові етикетки продуктів. У інформаційному бюлетені від вересня минулого року Movisa зазначає, що "в даний час 43 відсотки мексиканців знають про маркування харчових фронтів, четверо з десяти розуміють це, а троє використовують його щодня". Однак самі цифри офіційних установ це заперечують. Опитування "Здоров'я та харчування" Midway 2016 року, проведене Національним інститутом охорони здоров'я та Федеральним секретаріатом охорони здоров'я, показало, що лише 13,8 відсотка населення вважає сучасне маркування "дуже зрозумілим" проти 45 відсотків, які вважають його "мало або зовсім незрозумілим". В іншому дослідженні INSP говориться, що лише 31,7 відсотка опитаних студентів з питань харчування змогли правильно оцінити загальний вміст енергії в продукті.

"Movisa чітко фінансується галуззю, і все, що вона говорить, призначене для підтримки позицій галузі", - пояснює д-р Сімон Баркера, директор дослідницького відділу з питань політики та програм харчування в Національному інституті громадського здоров'я. “Ваша думка щодо маркування повністю дискваліфікована, особливо коли всі дослідження, проведені в Мексиці інститутами, що не проводять конфлікту інтересів, свідчать, що це розуміння є нульовим. Крім того, вони не мають технічного потенціалу, вони не є дослідниками; опитування, які вони проводять, доручаються агентствам з маркетингових досліджень, які при глибокому аналізі бачать, що вони проводяться без належних рамок для представлення країни. Вони граються зі здоров'ям мексиканців, роблячи безвідповідальні заяви та намагаючись підтримувати політику, яка дезінформує населення під час епідеміологічної тривоги та високої смертності від діабету ".

Згідно з дослідженнями INSP, поточну систему маркування мексиканському населенню важко зрозуміти, оскільки необхідні математичні операції, щоб визначити калорії в упаковці, відповідні кількості для споживання і, отже, оцінити якість продукту. Інші дані цієї організації також вказують на те, що 76,3 відсотка мексиканців не знають, скільки калорій вони повинні вживати на день. Враховуючи, що система GDA виявилася заплутаною для населення з високим освітнім рівнем, розуміється, що її тлумачення є ще більш складним для вразливих груп, таких як ті, хто має менше ресурсів, тих, хто проживає в сільській місцевості, дітей, підлітків або тих, кого вони не вміють читати чи писати.

З іншого боку, на думку цих експертів, ще однією з найсерйозніших проблем сучасного маркування є оманливе контрольне значення цукру.

ЩО ПРИХОВУЄ ПОВЕРТАННЯ

Дотримання останнього наукового консенсусу щодо цукру є ключовим фактором для розуміння, що таке свідома помилка. Для цього необхідно з’ясувати відмінності між природним цукром, присутнім у продуктах (наприклад, лактозою в молоці та фруктозою у фруктах) та доданим цукром, який може стосуватися різних комбінацій речовин та мати різні назви.

Кукурудзяний сироп з високим вмістом фруктози (ГФУ) є одним із найбільш вживаних у харчових продуктах та напоях через низьку вартість для компаній (доданий цукор також може бути перерахований як сахароза, що є звичайним столовим цукром, тростинним соком, солодовим сиропом або нектаром). інші). Загалом, продукти, що містять природний цукор, наприклад, фрукти, також містять такі поживні речовини, як клітковина та вітаміни. Ті, хто додає цукор, зазвичай піддаються обробці з порожніми калоріями, до яких додається цей інгредієнт, для досягнення різних реакцій. Враховуючи їх універсальність, додані цукри використовуються в різних продуктах, і не тільки з метою підсолоджування, але й для зниження кислотності харчових продуктів, затримки його затвердіння або стабілізації хімічного вмісту солі. Відгуки щодо впливу доданого цукру на здоров’я є переконливими. Відомо, що його велике споживання відображається на зростанні жирових відкладень в організмі, змінює цикл голоду і ситості і може викликати залежність.

Рандомізовані контрольовані дослідження також показали значну залежність між споживанням цукру та приростом ваги. Дані PAHO у Плані дій з профілактики ожиріння у дитячому та юнацькому віці згадують аналізи, які вказують на зв'язок між прийомом солодких напоїв із серцево-судинними захворюваннями, діабетом 2 типу та метаболічним синдромом. Дані Центру з контролю та профілактики захворювань показують, що за 40 років після введення кукурудзяного сиропу з високим вмістом фруктози в США показники ожиріння різко зросли: якщо в 1970 р. Лише 15 відсотків населення страждали ожирінням, то сьогодні третина американців які споживають близько 30 кілограмів ГФУ, доданих до продуктів переробки на рік, на одну людину в середньому мають цю хворобу.

Для проведення маркування Національна стратегія запобігання та контролю надмірної ваги розглядала як еталон щоденного споживання "доданих цукрів" кількість, яку ВООЗ використовує як максимально допустиму межу: 10 відсотків від загальної добової норми споживання енергії на доросла людина з нормальним індексом маси тіла, еквівалентним 50 грамам (десять коричневих совок). Також він зазначив, згідно з останніми рекомендаціями ВООЗ, що зменшення загальної норми споживання калорій до 25 грам (п’ять столових ложок) має додаткову користь для здоров’я. Ці суми, до речі, були вказані в конфіденційних електронних листах, згаданих на початку статті. Але коли рекомендації були опубліковані в Офіційному віснику Федерації, посилання стало "загальним вмістом цукру", і зазначена кількість становила 90 грамів на день (18 столових ложок кави).

Альянс за харчове здоров'я зазначає, що "використання терміна" загальний цукор "не є корисним для споживача і породжує плутанину, крім того, що приховує кількість доданого цукру і приводить до думки, що продукт містить меншу кількість цукру, ніж це справді так. Наприклад, кока-кола в кількості 600 мілілітрів, використовуючи критерії ВООЗ на передній етикетці Мексики, вказує: 70 відсотків добового цукру; тоді як, згідно з критеріями ВООЗ для дорослих, слід сказати: цукор - 126 відсотків, якщо враховується рекомендація 10 відсотків, і 252 відсотки, якщо враховується рекомендація 5 відсотків ".

Сама ВООЗ попереджає на своїй офіційній сторінці: «Багато вживаних сьогодні цукрів ховаються в обробленій їжі і не розглядаються як солодкі. Наприклад, столова ложка кетчупу містить близько 4 грамів (майже столову ложку) цукру. Одна банка цукрової соди містить до 40 грамів (майже десять столових ложок) цукру ".

Поточне маркування також додає легенду "% добових поживних речовин" малими літерами, як правило, під п'ятьма квадратами етикетки, що вказують на жир, інші жири, загальний цукор, натрій та енергію, і це вводить споживачів в оману, оскільки не існує рекомендованої кількості цукру для щоденного споживання, а швидше межа, за якою інгредієнт небезпечний.

Те, що ми робимо в Animal Político, вимагає професійних журналістів, колективної роботи, підтримки діалогу з читачами та чогось дуже важливого: незалежності. Ви можете допомогти нам продовжити. Будьте частиною команди. Підпишіться на Animal Político, отримуйте пільги та підтримуйте безкоштовну журналістику.