У Прешові витрачається півмільярда євро, і більшість вантажівок залишиться в місті
Міністри Кажимір та Ерсек створюють у Прешові ілюзію щодо об'їзду, що вже зроблено. Він буде готовий приблизно через 8 років, каже аналітик INEKO Ян Ковальчик.
У Міністерстві транспорту під керівництвом Яна Фігеля він був керівником Інституту стратегії, а на трьох тендерах на автомагістралі ЯН КОВАЛЧÍК також був у комісії з оцінки. За його словами, коли перші півмільярда витратять на допомогу водіям у Прешові, більшість вантажівок все одно залишаться в місті.
Ми також запитали аналітика INEKO про:
- коли буде завершено об’їзд Прешова,
- як полегшити життя в місті,
- чи уряд прийняв правильне рішення, коли під тиском визнав, що на об'їзд Прешова занадто багато 900 мільйонів, а його північну частину потрібно перефарбувати.
Міністри Арпад Ерсек (транспорт) та Петер Кажимір (фінанси) домовились, що об'їзд Прешова не коштуватиме майже 900 мільйонів євро, як планувалося, оскільки його північна частина буде покрита. Гарна ідея?
Боюся, це поки що лише ідея. Можливо, добросовісне бажання. Але без реалістичного уявлення про те, що все обмежить можливу економію на північному маршруті. Я давно обговорював цю можливість з експертами. На жаль, просто звуження до двосмугової смуги на складній місцевості з тунелями не принесе очікуваних значних економій. Якщо маршрут модифікують і запускають довший тунель, можлива економія буде більшою. Але процес підготовки повернувся б майже до початку. Міністри або не уявляють, яку затримку з підготовкою це спричинить, або навмисно про це мовчали. Погана новина полягає в тому, що повторення завищеного тендеру для південно-західної частини об'їзду Прешова, ділянки D1 Прешов, захід-південь все ще не дозволено. За моїми підрахунками, тут можна заощадити щонайменше 15% - тобто понад 50 мільйонів євро - навіть якщо 4-смугова магістраль, тобто автомагістраль, є повноцінною.
Оригінальний тендер мав характеристики картеля і приніс ціну в 45 мільйонів євро за кілометр, що є рекордом для всього D1. Якби держава вирішила повторити цей тендер, все було б можливо, щоб ми змогли залучити єврофонди на цій магістралі.?
Звичайно, так. Це правда, звичайно, якщо новий конкурс не буде відкладено ще на півроку. І замість більш вузького змагання з кваліфікацією, яка є тривалою і навіть допомагає картелю, водії шосе нарешті застосують класичний публічний тендер. Так званий зворотний конверт в один конверт, при якому час не витрачається даремно на кваліфікаційне або двораундове оцінювання заявок. Виконання всіх умов оцінюється відразу, лише після подання тендерних пропозицій. Така "класика" суттєво зменшить ризик картелю і, крім того, немає причин, щоб конкуренція тривала рік і навіть довше. Якщо воно оголошено в березні або квітні, якщо воно проходить безперебійно, його можна оцінити наприкінці літа; Навіть без нового конкурсу на нову оцінку впливу на навколишнє середовище чекатимуть щонайменше до літа, а будівництво розпочнеться лише після цього. Строк будівництва становить 49 місяців, тому автострада буде завершена до осені 2021 року. З новим конкурсом, навіть у разі численних заперечень, він буде затриманий максимум на півроку. Ми можемо використовувати єврофонди поточного періоду до кінця 2022 року.
Ерсек та Кажимір вирішили, що південно-західний об'їзд матиме чотири смуги, оскільки він вже конкурентоспроможний, і його вже пізно міняти, але північний об'їзд буде розділений на дві смуги. Де такий напівпрофіль жорсткіший?
На півночі, але я боюся, що порушення не охопить весь північний об'їзд.
Я читаю інформацію з Кажимира, щоб запланована автострада на півночі була зменшена до напівпрофілю, а замість двох тунелів на ній буде розкопаний один (тунель Округляк довжиною 1,9 кілометра випаде).
Це означає, що перший тунель (Бікош - 1,15 кілометра) залишиться, і тому, ймовірно, перша частина від D1 на заході Прешова до дороги Сабінова не буде зменшена до половини профілю. Навіть якщо економія буде не такою значною. Оптимізуючи довшу частину північного обходу та очистивши тунель, можна врятувати більше, але це поверне швидкісну дорогу майже на початок підготовчого процесу. Налякати людей тим, що значно дешевший східний об'їзд означав би значну затримку, тобто велику цікавість. Оскільки горизонт завершення кращого північного варіанту, ймовірно, буде відкладено до 2025 року.
Що знову має зробити Національна автомагістраль (NDS), щоб модифікований північний об’їзд був готовий до конкуренції?
Майже все - новий процес оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), нова документація для рішення про зонування, нова процедура зонування, нова документація для дозволу на будівництво.
Якби змінювалася лише кількість смуг, шосе не мали б цього робити?
Їм не потрібно було б цього робити, але вони не врятували б нічого суттєвого.
Найдорожчий предмет - це тунелі.
Так. Існує також складна і дорога розв'язка Дубрава, але це податок на обраний маршрут і амбіція продовжити поточну дорогу I/68 (від Сабінова) навколо розв'язки до 4-смугової. Рішення, яке вони придумали, дозволяє охолодити пристрасті в Прешові та створити ілюзію, що північний об’їзд буде побудований десь наступного року, а отже, що весь об’їзд - це вже зроблена справа. Однак реальність така, що завищений D1 починатимуть будувати на південному заході, і десь наприкінці цього року не раніше першої ділянки північного обходу почнуть виставляти тендери.
Це вірно, навіть якщо документи та оцінки його впливу на природу потрібно робити для першої частини північного обходу.?
Ні, але я припускаю, що вони не модифікують перший етап, тобто тунель залишиться там.
Коли будуть завершені перші частини об’їзду?
Найбільш рано у другій половині 2021 року ділянка D1 на південному заході може бути завершена. Якщо взяти до уваги той факт, що члени дотепер виграного консорціуму (Євровії), як правило, запізнюються з будівництвом автомагістралі, 2022 рік буде більш реалістичним., тож десь у 2023 році ми можемо мати весь західний об’їзд. А саме, перший етап північного обходу разом із південно-західним D1 утворює західний обхід. На ці дві споруди буде витрачено понад 500 мільйонів євро, а транзит лише на захід від Прешова все ще буде вирішено.
Це означає, що на скільки відсотків люди в Прешові будуть звільнені від перевантаженого руху?
Це залежить від того, скільки об’їзної дороги також використовують водії, які прямують до Прешова. Ми точно знаємо лише те, що завдяки об’їзду місто ледве обходить ледве половину транзиту, який проходить лише через Прешов. Тільки третина важких вантажівок. Навіть витративши понад 500 мільйонів євро на D1 та перший етап R4, половина транзиту продовжиться через Прешов. Навіть від транзиту важкої вантажівки дві третини залишилися б у Прешові.
Чому?
Оскільки найсильніший транзит вантажних автомобілів проходить на лінії Капушани - Кошице, це шлях із Польщі до Угорщини, який проходить через Прешов з північного сходу на південь. Лише коли об’їзд буде по всьому Капушанах, більша частина важкого транзиту переміститься за межі міста.
Це 25 відсотків трафіку з Прешова, який, за словами міністра фінансів, проходить через Прешов?
Ні. Близько 25% - це частка транзиту від усього транспорту, що надходить у Прешов ззовні. З півдня частка транзиту найвища, до третини, навпаки, з півночі (від Сабінова), де закінчується перша черга північного обходу, вона становить лише 13 відсотків. В абсолютних цифрах є лише кілька тисяч автомобілів, чого недостатньо, щоб виправдати чотири смуги шосе. Однак об'їзд може взяти на себе частину транспорту, яка має пункт призначення дороги в Прешові або надходить звідти.
І це скільки?
Ніхто не знає. Він хотів би, щоб опитування мобільності показало, в яких частинах міста щодня переміщуються значні потоки людей з регіону. Транспортна модель повинна була бути складена давно на основі розрахункових, а не лише оціночних даних про напрямок руху. Вони ще цього не робили. Оновлення транспортної моделі розпочалось восени, і тепер іноді це має бути вихід. У той же час важливо, щоб загальне використання байпасу було оцінено правильно, а входи та припущення, на яких базується прогноз, також були опубліковані. Громадськість має право знати, скільки платних транспортних засобів зараз проїжджає через Прешов у різних напрямках. І тим більше, що вони оцінюють використання частин об’їзду транспортними засобами, що прямують до Прешова. Якщо, наприклад, передбачається, що 90 або до 100% водіїв виберуть найшвидший маршрут, навіть якщо вони проїдуть значно більше кілометрів та заощадять лише мінімум часу, це збільшить прогноз руху на об'їзній дорозі. Але тоді реальність може бути іншою.
Міністерство фінансів згадує 17 відсотків як відсоток автомобілів, які Прешів полегшить після завершення об'їзду. Ми повинні розуміти це як грубу оцінку в дебатах про сотні мільйонів євро?
Міністерство фінансів посилається на техніко-економічне обґрунтування, проведене на замовлення Національної шосейної компанії. Це було у 2015 році, і це перше дослідження, яке порівнює витрати та транспортні переваги різних альтернатив для доповнення пропускної здатності доріг у Прешові. В іншому випадку роками сюди штовхали лише те, що віддавали перевагу - північний об’їзд. Дослідження попросив Джасперс (консультанти ЄС, які оцінюють проекти для фінансування, - Прим. Ред.), Він попросив оцінити варіанти, щоб зрозуміти, чи було обрано правильне рішення для Прешова, для якого ми просимо єврофондів. Це дослідження, яке розпочалося лише тоді, коли підготовка автостради та північної об'їзної дороги була на передовій стадії, справді свідчить, що разом нинішні дороги в Прешові полегшать лише 17% транспортних засобів. Наприклад, поєднання південно-західного (D1) та східного обходу (оцінюється в 280 млн. Євро), доповнене переміщенням дороги I/68 (Сабіновська, що оцінюється максимум в 150 млн. Євро) через місто, буде коштувати менше і допомогти більше.
Що на рахунок того?
НДС та Міністерство транспорту мали б серйозно поставитися до цього. Якщо байпас не приносить стільки, скільки очікувалося, є інші рішення, які можуть допомогти Прешову набагато швидше і які, очевидно, знадобляться, навіть якщо байпас прийде один раз. Якщо ви дійсно хочете допомогти транспорту в Прешові, скористайтеся ними якомога швидше.
Ви маєте на увазі заходи для забезпечення того, щоб поїзди між Ліпанами та Сабіновим курсували в такий час, щоб люди могли їздити на роботу з ними?
Краща пропозиція поїздів, відсутність двогодинного вікна в ранкову годину пік, прискорені поїзди з Ліпіяна та Сабінова через Прешов до Кошице, нові чи принаймні чистіші комплекти. Але також потужність перехрестя Левочська та добудова зниклої чотирьох смуг на 400-метровій вузькій ділянці вулиці Левочська через Торису. Навіть захист перетину важливої дорожньої артерії із залізницею можна відрегулювати таким чином, щоб червоний не блокував машини до 4 хвилин, (ЖСР пише, що затримка тут становить від 2,3 до 3,49 хв, перекосити її неможливо а в південному напрямку затримка мінімальна, доповнена приміткою редактора о 18:07), але лише на хвилину. Є більше того, що може суттєво допомогти, набагато раніше, ніж D1 Prešov, захід - південь може бути завершено. Якщо контракт із будівельним консорціумом буде підписаний негайно, шосе можна буде закінчити не раніше 2021 року, це займає 4 роки будівництва.
Політики говорять про 2020 рік.
Якщо політики говорять про 2020 рік, вони свідомо брешуть. Нова оцінка впливу на довкілля автостради все ще не завершена, і терміни публічних коментарів щодо оцінки не розпочались. Водночас минулого літа вони відреагували на наші заклики повторити конкурс від Міністерства транспорту таким чином, щоб на це не було часу, адже в листопаді ми збираємося підписати контракт і піти будувати. У жовтні новий міністр транспорту визнав, що оцінка впливу відсутня. Вже тоді вони сказали, що не час повторювати тендер. Термін завжди подається таким чином, що здається, що повторення змагань означає значну затримку, але насправді всі ці терміни зміщуються. Якби вона вже конкурувала, доки не буде зроблена нова ОВНС, підрядник міг би мати повторну конкуренцію зі значно вищою ціною. Якби змагання розпочалися зараз, була б затримка, але це було б зараховано в місяці.
У п’ятницю OZ Lepší Prešov організував блокаду міського перехрестя. Вони побоюються, що планується побудувати об’їзд обласного міста, як це було спочатку намальовано. Ви кажете, що дорогі намальовані рішення - це не те, що допоможе Прешову настільки суттєво, що це коштує сотні мільйонів євро. Коли побудують об’їзну дорогу, ці люди будуть розчаровані ефектом шосе?
Слід зазначити, що дуже погана ситуація, яка сьогодні в Прешові, скоро покращиться. Завершення набережної дороги призведе до того, що колони та затримки будуть значно меншими у другій половині цього року. Це не усуне проблеми з Прешова, але вони будуть значно меншими.
Важливо, як це складеться з об'їздом Прешова також для людей, які походять з інших частин Словаччини?
Вся Словаччина страждає від того, що уряд необгрунтовано виділяє ресурси на транспорт. Абсурдно він хоче заощадити на утриманні першокласних доріг, вони потрапляють у трагічний стан по всій Словаччині. Він також робить це, оскільки розробляє великі споруди автомагістралей без потреби і надає перевагу рішенням, розробленим без врахування менш дорогих варіантів. Це вирішує деякі транспортні проблеми з конструкціями, які на сотні мільйонів євро дорожчі за витрати інших альтернатив, з таким же великим внеском у вирішення транспортних проблем. У нас є кілька розділів, що готуються, і їх необхідно терміново розглянути в найближчі роки. Кожне будівництво, яке ми вирішуємо надмірно завищеними цілями, відрізає нас від ресурсів, доступних для інших рішень. Дорогі проекти означають, що уряд вирішить менше транспортних проблем, а більш необхідні розділи залишаться лише на папері, на рівні неодноразових і постійно зміщуваних обіцянок.