• цивільне право
  • Господарське право
  • фінансове право
  • адміністративне право
  • трудове законодавство
  • кримінальне право
  • Європейське право
  • інші юридичні відділи

Надішліть цю статтю електронною поштою

Наприкінці 2019 року у роботі під назвою «Відпустки для працівників, які доглядають за дітьми - нові проблеми із заявками, що впливають на роботодавців» [1], ми обговорили проблеми із заявками, які можуть виникнути у зв'язку із внесенням змін до Закону No. 311/2001 зб. Трудового кодексу (далі - "Трудовий кодекс"), на підставі якого, починаючи з 01.011.2020, коло працівників, які мають право на п'ятитижневу відпустку, було продовжено. Поправка до Трудового кодексу запровадила посилене право на відпустку принаймні на п'ять тижнів також для працівників, які постійно доглядають за дітьми.

працівників

У цьому контексті ми зв’язались та попросили висловити думку Національної інспекції праці як органу державного управління, який має компетенцію у сфері нагляду за дотриманням норм трудового законодавства, встановлених Законом №. 125/2006 зб. про інспекцію праці та про внесення змін до Закону No 82/2005 зб. щодо нелегальної роботи та незаконної зайнятості та про внесення змін до деяких актів із змінами, а також Міністерство праці, соціальних справ та сім'ї Словацької Республіки, яке є центральним органом державного управління з питань трудових відносин.

Не було розбіжностей у думках обох органів державного управління щодо тлумачення фрази «постійний догляд за дитиною», поняття «дитина» чи питання про право на відпустку працівникам, які постійно доглядають за дитиною.

Незважаючи на те, що в поточний період, ознаменований надзвичайною ситуацією, пов'язаною із заходами уряду Словацької Республіки до поширення COVID-19, поправка до Трудового кодексу щодо відпусток працівникам, які постійно доглядають за дитиною, була відсунута, ця тема неодмінно відкриється в наступному періоді., також у зв’язку із заявленою можливістю роботодавців скоротити відпустку працівникам з причин, викладених у § 109 КЗпП. Тому в цій статті ви хотіли б узагальнити дві думки органів державного управління, що діють у сфері трудових відносин, та відповісти на питання щодо застосування поправки до КЗпП.

Поняття "постійний догляд за дитиною"

Ми вже висловлювали занепокоєння щодо тлумачення терміна "постійний догляд за дітьми", оскільки КЗпП працює з цим терміном у декількох положеннях і використовує його як спеціальний термін трудового законодавства, але не передбачає, що вважається "постійним догляд за дітьми ".

Для порівняння можна згадати § 28 абз. 1 Закону № 36/2005 зб. про сім'ю та про внесення змін до деяких законів із змінами та доповненнями (далі -сімейне право“), Який регулює постійний та послідовний догляд за дитиною як забезпечення освіти, здоров’я, харчування та всебічного розвитку неповнолітньої дитини. Крім того, Сімейний закон використовує термін "особиста турбота про дитину".

Відповідно до юридичних висновків обох органів державного управління, думки яких ми аналізуємо в цій статті, і з якими ми також погоджуємось, обидва батьки мають право на більший розмір відпустки, якщо вони постійно доглядають за дитиною. Отже, це батьки, які, серед іншого, забезпечують виховання дитини, охорону здоров’я, харчування та всебічний розвиток, незалежно від того, живуть вони в одному домогосподарстві з дитиною. Однак, якщо батько не проживає в сім'ї разом з дитиною, він або вона зобов'язані продемонструвати відповідний рівень піклування, а не лише час від часу зустрічатися з дитиною.

З іншого боку, слід нагадати, що КЗпП не поєднує підвищеного права на відпустку з тим, хто є одним із батьків, з точки зору статусу, але посилене право на відпустку виникає через те, що батько піклується про дитину і має нижчий рівень швидкість регенерації після робочого часу, наприклад, що дитина повинна ходити до школи, дитячого садка, вчитися з ним, готувати для нього, приділяти йому час тощо. Також не має значення, чи є батьки дитини також подружжям.

У разі рішення суду про розірвання шлюбу суд також прийме рішення щодо регулювання прав та обов’язків батьків щодо неповнолітньої дитини. Якщо суд вирішить, що одна дитина покладена на особисту опіку одного з батьків, а другий з батьків має право контактувати і визначає обов'язок сплачувати аліменти, не можна автоматично говорити про постійне піклування над дитиною з метою збільшення права на відпустку. Контакт з дитиною - це можливість батьків для зустрічі з дитиною. Однак цьому батькові доведеться доводити постійний догляд. Поодинока оплата аліментів не є причиною збільшення права на відпустку.

У випадку чергування догляду за дитиною обидва батьки мають особисте піклування над дитиною по черзі, і, отже, це є постійним піклуванням над дитиною з метою збільшення права на відпустку, обсяг догляду за ними незначний. Однак у той же час це не виключає того, що навіть при почерговому догляді обсяг допомоги одного з батьків настільки зменшується, що фактично не є постійним доглядом. Такий батько повинен був би постійно проявляти турботу до роботодавця.

Підвищене право на відпустку також може бути надано працівникам, які на підставі дійсного рішення компетентного органу взяли дитину під піклування замість батьківського піклування (доусиновлення або прийом).

У літературі було визнано, що крім біологічних батьків або осіб, які мають дитину, яка перебуває на заміщенні, інші особи, такі як бабусі, дідусі, брати, сестри, подружжя, можуть бути включені в термін "довготривалий догляд за дітьми", хоча дитину офіційно не доручали доглядати. Це встановило більш широке тлумачення терміна "постійний догляд за дітьми" у значенні фактичного догляду за дітьми. Однак у контексті права на відпустку надання підвищеного права на відпустку цим іншим особам є сумнівним, і тому цим особам необхідно продемонструвати рівень догляду за дітьми, який фактично еквівалентний рівню біологічного забезпечення дитини батьки.

Поняття "дитина"

Якщо КЗпП працює з терміном «постійний догляд за дитиною», він також встановлює верхню межу віку дитини, до якої КЗпП надає цим працівникам особливий захист та увагу (наприклад, § 87 КЗпП у зв'язку з нерівномірним розподілом робочого часу або § 164 КЗпП у зв'язку з коригуванням робочого часу).

Для цілей посиленого права на відпустку не встановлено віковий обмеження дитини, і тому, як правило, необхідно сприймати дитину на двох рівнях - як неповнолітнього/підлітка (з точки зору віку) або сімейного стану - батька та дитина.

Відповідно до статті 1 Конвенції про права дитини, прийнятої 20 листопада 1989 року Генеральною Асамблеєю ООН, дитина означає будь-яку людину віком до вісімнадцяти років, якщо, згідно із законодавством, що застосовується до дитини, зрілість досягається раніше.

Відповідно до § 8 абз. 2 Закону № 40/1964 зб. Цивільний кодекс із змінами вступає у повноліття у вісімнадцять років. До досягнення цього віку повноліття набувається лише шлюбом. Набутий таким чином повноліття не втрачається ні розірванням шлюбу, ні анулювання шлюбу.

У цьому контексті для цілей збільшення права на відпустку з ширшим тлумаченням поняття "постійний догляд за дитиною" (тобто фактичний догляд за дитиною) дитина вважається віком до 18 років, якщо вона не досягне повноліття до шлюбу.

Походження вимоги

Оскільки поняття "постійне піклування над дитиною" пов'язане з певним статусом особи, що має право, права набувають лише після створення цього статусу та втрачають свою силу з втратою. Тому працівник повинен підтвердити постійний догляд на прохання роботодавця. Ми погоджуємось з тим, що термін "постійний догляд за дітьми" слід тлумачити відповідно до інших положень Трудового кодексу (§ 87, п. 3 та § 164 КЗпП), а тому слід застосовувати більш вузьке тлумачення з точки зору працівника право на вищу зону відпочинку.

При застосуванні вищезазначеного вужчого тлумачення, якщо працівник почав постійно піклуватися про дитину лише з 29.12.2020 р., Він має право на 4 тижні відпустки на календарний 2020 рік та додатково 1 тиждень відпустки пропорційно з 29.12.2020 р. (на 3 дні 2020 року). У той же час має бути так, що працівник має право на збільшену суму відпустки з 29.12.2020 р. Лише в тому випадку, якщо він/вона вчасно повідомить роботодавця про цей факт і доведе це.

Наприклад, якщо дитина народилася 12 грудня, і працівник не подає заяву на відпустку до 10 січня наступного року, а отже, і зворотно, можна припустити, що працівник не має права на збільшення відпустки за попередній рік . Збільшити обсяг відпустки заднім числом після закінчення календарного року представляється проблематичним, оскільки відпустка надається у відповідному календарному році, в якому виникло право на неї, і має бути використана у цьому календарному році і передається лише у виняткових випадках . Таким чином, надання відпустки із зворотною силою не відповідає своїй меті, оскільки про це вимагається лише після закінчення календарного року, і в той же час така поведінка працівника може вважатися суперечливою моралі.

Демонстрація постійного догляду за дитиною

Як правило, КЗпП прямо не визначає, яким чином працівник повинен доводити факт щодо постійного догляду за дитиною. Однак працівник повинен підтвердити подальший догляд роботодавця за дитиною, а також роботодавець може також визначити, які документи йому будуть потрібні та які документи він буде визнавати для цих цілей. На практиці, однак, може виникнути низка різноманітних ситуацій, коли доказова ситуація буде різнитися залежно від конкретного випадку.

У деяких випадках лише одного документа буде недостатньо для підтвердження продовження опіки над дитиною. Хоча свідоцтво про народження доводить, що працівник є батьком дитини, воно саме по собі не доводить, що працівник справді піклується про дитину. Роботодавець може також прийняти заяву від працівника про те, що він піклується про дитину, або про подружжя тощо, але практично така заява буде підписана будь-ким. Працівник може також надати інші докази, наприклад, що він відшкодовує витрати дитини (однак понесені витрати самі по собі не є постійним піклуванням про дитину). Документом може бути також рішення суду про розірвання шлюбу, де права батьків регулюються, або рішення суду про альтернативний особистий догляд батьків, або рішення суду про усиновлення, або доручення дитини альтернативному догляду за собою.

Конкретні форми та методи подання заявки залишаються за рішенням роботодавця, який може вказати ці форми та методи в Регламенті або в іншому внутрішньому розпорядку, який ми рекомендуємо вказати у правилах надання збільшеної відпустки роботодавцям.

Мгр. Лукаш Кукура,
старший юрист