Представник Всесвітньої продовольчої програми в Демократичній Республіці Конго попереджає, що відсутність їжі спонукає до насильства, і навпаки
БІЛЬШЕ ІНФОРМАЦІЇ
Демократична Республіка Конго (ДРК) сьогодні реагує на більш ніж 20-річний конфлікт, який продовжує впливати на найбільш знедолене населення та підтримує структурну бідність країни. Є простори, особливо на макроекономічному рівні, з хорошими темпами зростання, пов’язаними з експлуатацією гірничих робіт, але більша частина населення продовжує жити в умовах абсолютної бідності.
Конго - це країна, яка знаходиться в самому серці Африки, вона межує з дев’ятьма країнами, і її стабільність важлива для стабільності всього африканського континенту. Пабло Рекальде, представник Всесвітньої продовольчої програми (МПП) у цій країні з вересня 2014 року, це знає. "У нього величезне майбутнє, але конголезці повинні його побудувати", - говорить він. МПП допомагає спільно з іншими відомствами Організації Об'єднаних Націй спробувати просунутися з деяких областей. Наприклад, безпека харчових продуктів. "Якщо ви не нагодуєте людей, вони все одно будуть шукати їжу. Один із них із рушницею збирається пограбувати сусідів. Насильство, яке існує в Конго, значною мірою викликане цим голодом", запевняє гуманітарний працівник, який розвиває своє бачення країни та агентства ООН, в якому він працює в цьому інтерв’ю:
Яка ситуація з ДРК з точки зору продовольчої безпеки чи незахищеності?
На сьогодні, за останнім аналізом вразливості, проведеним МПП та іншими відомствами, гуманітарна потреба збільшується до семи мільйонів людей. З них ще 4,5 мільйона абсолютно потребують гуманітарної допомоги. Ця ситуація трапляється на всій території, не враховуючи відносної бідності, яка існує у значній частині країни, де немає конфліктів, але де є п'ять мільйонів дітей, які недоїдають у структурі, і які ніколи не зможуть набути здатності думати майбутнє змін. Це країна з двома швидкостями, має два з половиною мільйони квадратних кілометрів і близько 75 мільйонів людей, але лише з невеликим відсотком, яка насправді має економічну потужність.
Як складається державна політика уряду щодо безпеки харчових продуктів? Щось зроблено?
Існують політики, написані великими обсягами, але вони ніколи не застосовувались. Ми знаємо, що нам робити, але потрібна політична воля. Країни, де громадянське суспільство бере участь у майбутньому розвитку своєї країни, змінюють світ. І це одна з речей, якої, на мою думку, не вистачає. Якщо у вас немає освіченого народу, важко щось змінити. Вам потрібна освіта, а щоб її мати, потрібно їсти. Маленький хлопчик, який ходить до школи з порожнім шлунком, думає про їжу, він не вчиться. Жінка, яка, маючи дитину в утробі, недоїдає, вже залишає цю дитину з меншими можливостями у світі. Якщо ми не змінимо ці структурні елементи, тоді буде важко вловити щось, що вже втрачено.
МПП знаходиться в Конго з 1973 року. Як ви працюєте, щоб люди не голодували та виконували державну політику?
Ми годуємо людей, які цього потребують, тому що у них немає іншого способу вижити, і в той же час ми намагаємось розподілити продукцію дрібного фермера на те, що ми купуємо. Значна частина з 54 000 метричних тонн, яку ми щороку розповсюджуємо в країні, купується в Конго. На даний момент ми намагаємось створити міст між гуманітарною допомогою та продуктами, що надходять з країни, оскільки це сприяє розвитку малого та середнього сільського господарства. У нас є проект, який називається «Закупівля заради прогресу», і його важко здійснити, оскільки з поваги до людей, яких я годую, ви повинні мати певний рівень якості продукції. Ми працюємо з урядом, намагаючись сприяти розвитку малого та середнього сільського господарства як основи розвитку та миру в країні
Тож запорука миру в них самих та їх сільському господарстві.
Я не маю сумнівів. Країна, у якої немає майбутнього, стає країною-хижаком. Оскільки конголезці не бачать майбутнього, вони беруть те, що мають перед собою, не думаючи ні про що інше. Хижацтво також означає, що втрачається повага до основних цінностей гуманізму, оскільки пріоритетом є виживання. Грабіжницьке суспільство не може мати бачення майбутнього; це буде лише завдяки миру та в умовах ненасильства, в якому я можу прогодувати своїх дітей. За сто кілометрів від деяких наших сільськогосподарських проектів ми знаходимо населення, яке абсолютно не сподівається на майбутнє, яке готове в будь-яку хвилину вдатися до насильства. У наших проектах є люди, які більше не хочуть битися, які замислюються про інвестування у своє майбутнє.
Чи все ж МПП залишиться в країні на довший час?
Я думаю, що загалом Конго за останній час досягнув певного прогресу, але це ще потрібно зробити, тому я думаю, що ми все одно будемо працювати з ними протягом декількох років. І я хочу бачити, як МПП залишає Конго. У країні, де росте все, що ви садите в землю, не потрібно думати, що їсти. Страшно бачити, що місто з такою потужністю повинно отримувати зовнішні пожертви на продовольство.
Як здійснюється розподіл?
Коли є ринок, ми даємо не їжу в натурі, а гроші, щоб вони купували. Поширення здійснюється через телефони, акредитиви та гроші. Якщо ринку немає, ми купуємо їжу самі, що є величезними витратами в логістиці, бо немає доріг. У таборах біженців ми робимо те й інше, але у випадку переселенців це серйозніше. Більшість людей, яких ми годуємо, близько 1,4 мільйона людей, втратили свою здатність виробляти через війну, оскільки вони не мають спокою, необхідного для початку посадки. Вони могли це зробити; дайте їм спокій, і конголезський народ зможе їсти собі.
А як щодо них?
Вони постійно занурюються в рух маятника. У ДРК є близько 40 озброєних груп, які з багатьох причин нападають на людей. Є такі, хто захищає експлуатацію несертифікованого гірничого району, наприклад. Вони утворюють групи, і коли їм потрібно їсти, вони йдуть, вбивають і крадуть. Якщо ви молода людина, яка все ще сильна, не має роботи чи бачення майбутнього, ви в кінцевому підсумку купуєте автомат Калашникова - це коштує вам близько 70 доларів, які ви, можливо, раніше вкрали, - і ви вже маєте гарантовану їжу. Тому військова економіка завжди має кого підтримати. Це питання виживання та способу заробітку.
Протягом 2105 року МПП отримав більше допомоги, ніж будь-коли, але він також повинен був реагувати на надзвичайні гуманітарні ситуації, ніж будь-коли раніше. Це означало скорочення проектів по всьому світу. Чи вплинули вони на ДРК?
Дуже. З усіх грошей, які спрямовуються на МПП, значна частина йде на такі операції, як операції в Сирії та Ємені, які є дуже великими та дуже дорогими через війну. Таким чином, частка решти менша. У Конго ми маємо 20 років безперервної допомоги, і, безумовно, донори відчувають втому, оскільки вони не бачать змін у країні. У нас були надзвичайно сильні скорочення, і мені вже довелося скоротити пожертви, припинити розподіл та скоротити штат своїх працівників удвічі. У нас дуже обмежена спроможність реалізовувати проекти. Ми скоротили 30% або 40% наших ресурсів, і планую, що я роблю, охоплює 60% того, що ми охопили.
Їжте мало або багато, але їжте погано
Населення Конго, яке потребує допомоги Всесвітньої продовольчої програми, отримує основні харчові раціони, що складаються з вуглеводів, білка кукурудзяної муки, солі, олій та рослинних продуктів, таких як квасоля та нут. Деяка частина борошна також розподіляється із спеціальною ін’єкцією вітамінів для тих, хто страждає від більшого недоїдання. Це основа, оскільки це те, що виробляють жителі Конго. "Ми намагаємось, щоб борошно було збагаченим, тому що, якщо дієта не дуже обширна, вони матимуть краще харчування", - говорить представник МПП в країні Пабло Рекальде.
Рекальде попереджає про подвійну харчову проблему, яка існує в країні: відсутність їжі та ожиріння, яким страждає ціла група населення, яка має доступ до певних ресурсів, але яка погано харчується. "Це має величезний вплив на державні витрати, оскільки ожиріння спричиняє серцеві напади та інші неінфекційні хвороби, так звані неінфекційні, але ті, хто страждає від них, потребують догляду протягом усього життя", - говорить працівник ООН.
Проблема в тому, що дешева їжа є найменш здоровою. "Дуже важко попросити людей їсти моркву або помідори, оскільки вони імпортні і коштують великих грошей. У будь-якому супермаркеті вам коштує десять доларів огірка! Хто може собі це дозволити?", - запитує Рекальде.
Які наслідки цих скорочень?
Мені ніде взяти їжу, а люди тим часом продовжують рухатися, поки не дістаються до місця, де можуть їсти. Я втрачаю свою здатність захищати, оскільки, даючи їжу в певних місцях, я захищаю населення від переїзду в більш небезпечні місця, де вони контактують з озброєними групами.
Як важко нести відповідальність за рішення, кому ви будете давати їжу і від кого ви будете її приймати.
Це жахливо. На щастя, у нас є дуже вдосконалене картографування вразливості, яке дозволяє нам виявляти людей, які найбільше цього потребують. У вас немає вибору, ви кажете собі: «Хто такі, хто не зможе вижити жодним чином?» Це маленькі діти, вагітні жінки, старі люди ... Я збираюся їх подарувати. А решті доведеться робити те, що можуть. Зіткнувшись із такою ситуацією, ви виявляєте, що такі проблеми, як гендерне насильство, зростають. Є насильство, про яке я не хочу розповідати, бо вони жахливі. І ми не можемо допомогти.
Насильство над жінками як зброя війни, на жаль, дуже поширене. Чи можете ви з МПП щось зробити для них, чи це проблема, яка вам недоступна?
Коли ми годуємо жінку в районі, де вона знаходиться, ми захищаємо її. Якщо ми не дамо їй, вона вийде шукати їжу за межами поля чи району, в якому вона має захист, і саме там на неї нападуть, там збройні групи чекають. Я маю можливість підтримувати свою допомогу та забезпечувати захист у певній області, будь то в поліції, силах Монуско чи уряді.
Це ці райони, про які ви говорите, лише табори біженців?
Не тільки ті. Насправді табори біженців набагато більш структуровані, ніж табори для внутрішньо переміщених осіб. Це дві різні речі: біженці приходять ззовні і розміщуються у чітко визначеній зоні, де опікуються Комісаріат ООН з питань біженців та Національна комісія з питань біженців їх. Там МПП дає лише їжу, яку розподіляє УВКБ ООН та інші установи.
І переселенців?
Більшість з них їдуть не на поля, а в населені пункти, де розмовляють однією мовою, вони мають однакові традиції ... Це дуже поширено в районі Великих озер. І ці люди, в бідності, приймають їх: вони навіть діляться тим, що мало. У цих випадках ми повинні бачити, як нагодувати тих, хто прибуває, а також тих, хто був там, і організація є більш складною: кому я її даю, а кому ні? Навіть нелегко дізнатись, скільки їх є, адже мова йде про людей, які залишають місце, а потім залишають. Ви приїжджаєте в село вранці, там є люди, але потім ви повертаєтесь вдень, і нікого немає, бо стався напад. І вони йдуть самі по милях і милях ...
Як ви їх знаходите?
Ми дотримуємося їх, бо у нас є персонал, який повинен про це подбати. Проникнення мобільних телефонів по всій Африці величезне, і деякі з цих біженців мають такий, тому ми слідуємо за ними. Якщо у нас є деякі телефонні номери, ми можемо спілкуватися і знати, куди вони рухаються, скільки людей чи куди вони їдуть, щоб ми могли розташувати їжу так, щоб, коли вони прибудуть, їм було що їсти. Відчай доходить до цього: вони їдуть ні з чим, вони йдуть, тому що намагаються врятувати своє життя. Залишають одяг, їжу ... Все. Ми повинні дати їм все з нуля. Потім вони повертаються додому, потім знову йдуть, бо трапляється нова атака, потім повертаються.
Це цикл, який ніколи не зупиняється, і складний процес, але нам вдалося утримати цих людей; частина мого обов'язку - виконувати гуманітарний мандат. Я повинен дати вам можливість вижити будь-яким способом, і в той же час я повинен створити інструменти, щоб ви перестали залежати від гуманітарної допомоги та розпочали процес реконструкції, в результаті якого ви стали власником власного життя. З цими двома елементами ми намагаємось грати весь час.
У Конго є приклади успіху з точки зору співпраці між урядами, місцевими органами влади та міжнародними відомствами, наприклад, стримування спалаху Еболи у 2014 році. Як ви це пережили?
Одним із життєво важливих елементів успіху була активна участь держави, яка керувала усім процесом впровадження.
У цьому випадку був заповіт?
Повна і абсолютна. У той момент сильний та обізнаний міністр зрозумів, що якщо він не вживатиме заходів, все вийде з-під контролю. Він поставив нас усіх працювати разом, саме так і повинно бути; Ми не ті, хто повинен керувати, а уряд повинен керувати процесами розвитку. І це було частування, чесно. Я був дуже залучений, тому що МПП багато зробив у частині матеріально-технічного забезпечення, де ми маємо певні сили та мандат ООН. Ми привезли, створили поля, умови, лікарні, будинки, поставили літаки ... А потім закрили і перемогли, перемогли без сумніву. Спалах Еболи був закритий, і випадків більше не було. Тож ти думаєш „як чудово!“.
Це коли твоя робота того варта?
Багато разів я відвідую громади, де ми створили контекст розвитку, і я бачу, що вони здатні це зробити і від мене більше нічого не потребують. Вони просять мене надати їм більше ринку, більше кредитів. А потім це сталося з іншими агентствами, які присвячені цьому. Приємно відчувати, що ваша праця призвела до свободи душі, душі, життя та майбутнього людей. Це те, що гуманітар або людина, яка працює у розвитку, платить за будь-які страждання, наприклад, за відсутності в сім’ї, наприклад. Приємно відчувати, що моя робота - це щось дарувати іншим, я маю честь мати можливість це робити.