державних

(El Espectador) Документ, представлений Міністерству фінансів, ставить діагнози та рекомендує довгострокові та середньострокові дії з таких питань, як пенсії, охорона здоров'я, освіта, субсидії та оборона.

У лютому цього року уряд створив Комісію з державних витрат та інвестицій для пошуку формул та переробки державної схеми державних витрат. Ця група з дев'яти експертів, серед яких колишній керівник Banco de la República, колишній міністр фінансів та колишній магістрат Конституційного суду, серед інших, нещодавно представила свою доповідь, яка включає діагнози та рекомендації у п'яти ключових секторах охорони здоров'я. адвокат країни, а також життя мільйонів колумбійців. (Прочитайте "Уряд встановив економічне зростання на 2,7% на 2018 рік")

Аналіз Комісії фокусувався на пенсіях, охороні здоров’я, освіті, обороні та витратах на субсидії людям та виробничому сектору.

Загалом, мова йде не стільки про неминуче скорочення витрат (хоча це теж є), скільки про більш розумний дизайн способу інвестування державних ресурсів у ці питання.

Комісія аналізує поточну та середньострокову економічну панораму країни та робить тверді висновки, наприклад, що податкові реформи за останні 25 років та посилений контроль державних витрат не запобігли виникненню "загального дефіциту і, з невеликою кількістю винятки, дефіцити первинні ".

Він визнає, що падіння доходів від нафти сильно вплинуло на національну економіку, і попереджає, що "фіскальний прогноз не ясний, враховуючи мету фіскального правила досягти загального структурного дефіциту в 1% ВВП у 2022 році, що означає внесення коригувань з боку витрат та/або доходу ".

У документі, який вже був представлений Міністерству фінансів, запевняється, що необхідно ще раз переглянути статтю доходу (незважаючи на те, що вона також була проаналізована іншою спеціальною комісією): «ця Комісія вважає важливим, щоб уряд знову оцінити заходи для досягнення вищого збору та більш ефективної та справедливої ​​податкової системи ".

Витрати на охорону здоров'я

Комісія визнає, що з часу прийняття Закону 100 від 1993 р. Спостерігається покращення показників охорони здоров'я, особливо в охопленні, але все ще існують великі проблеми з точки зору якості послуг.

Серед основних проблем - проблема промислової організації сектору та загальна структура охорони здоров’я, яка мало фокусується на профілактиці та, як правило, надає перевагу більш дорогим методам лікування, ніж це необхідно.

Крім того, він попереджає про відсутність узгодженості між вигодами, які пропонує система, та потоком витрат, які вона створює.

Комісія також згадала про зміни, які були внесені в лютому 2017 року, коли було припинено дії Обов’язкового плану охорони здоров’я щодо програми Mipres, яка тепер визначає послуги, які виключаються зі схеми

Експерти вважають, що досягнення уряду в системі Міпрес є першим кроком у правильному напрямку, хоча прогрес повинен бути досягнутий у розробці схем санкцій на основі цієї інформації.

Ось чому Комісія рекомендує рухатися вперед із включенням елементів запобігання та якості послуг, таких як коефіцієнти винагороди EPS, через одиницю виплат капіталів (UPC), що уряд платить за кожне ім’я користувача.

Він також пропонує переглянути вартість UPC, щоб вона відображала вартість послуг та ліків, які повинні покриватися цими ресурсами EPS.

Аналогічно, він підкреслює необхідність створення додаткових джерел фінансування та визнання боргів із суб'єктами сектору.

Пенсійна бомба

Під поглядом Комісії, пенсійна система Колумбії має низький рівень покриття, державні витрати системи вкрай регресивні, і це, в свою чергу, "тривожно дорого у фінансовому плані".

Наприклад, лише 24% з тих, хто старше 65 років, в даний час мають доступ до пенсії. І якщо сценарій залишиться таким, цифра досягне 17% до 2050 року.

Згідно з документом, існує висока концентрація субсидій при високому рівні доходів, які становлять лише 3% населення: 86% пенсійних субсидій отримують найбагатші 20% населення, тоді як найвищий квінтіль із низьким доходом отримує лише 0,1 % субсидій ”. Це означає, що 46% населення не можуть фінансувати мінімальну пенсію за рахунок своїх внесків (хоча вони також не знаходяться в ситуації бідності), але вони в кінцевому підсумку фінансують пенсії людей з кращими доходами за рахунок внесків у систему.

Основні рекомендації Комісії щодо структурних питань включають підвищення пенсійного віку, систематичне та періодичне прив'язування його до демографічних параметрів.

Також говорять про збільшення відсотків внесків до 18% для забезпечення фінансової стійкості системи, а також про зменшення існуючого обмеження пенсій режиму середньої премії (RPM), який розміщується на рівні 25 мінімальних заробітних плат.

Він також рекомендує краще планувати інвестиції таким чином, щоб вони відображали життєвий цикл обладнання, що купується. Крім того, він пропонує спростити та зробити системи оплати праці більш прозорими.

Проблеми в освіті

Комісія присвятила свій аналіз трьом секторам освіти: вищій, базовій та середній, а також початковій освіті та всебічному догляду за дітьми раннього віку (Eiaipi). У трьох областях він визначив проблеми з охопленням та якістю, хоча підкреслює, що в цих питаннях відбувся важливий прогрес у всіх секторах.

Наприклад, що стосується Eiaipi, Комісія рекомендує, щоб його фінансування здійснювалось із загального бюджету, а її ресурси були відокремлені від зміни будь-якого податку. Він також забезпечує, щоб Міністерство освіти (МОЗ) відповідало за політику початкової освіти, тоді як ICBF зосереджував свою увагу на дітях до трьох років.

У базовому та середньому сегменті Комісія визначила, що, оскільки значна частина статті фінансується за допомогою Загальної системи участі (SGP), це створює велику складність у розподілі ресурсів та постійні зміни у формулах, що регулюють при такому розподілі вони надають нестабільність та низьку передбачуваність ресурсам, які отримають школи та територіальні утворення.

Рекомендації передбачають, що уряд безпосередньо розподіляє частину ресурсів ПМП, щоб кожна територіальна одиниця покривала витрати на оплату праці. Через 10 років навчальні та адміністративні установи шкіл повинні бути стандартизовані. Також пропонується перевести поточну винагороду вчителів на загальний формат, при якому річний дохід складається із заробітної плати та встановлених законом премій, які застосовуються до всіх громадян, які отримують свою винагороду за трудовим договором.

У вищій освіті однією з виявлених проблем є те, що стимулювання попиту та пропозиції урядом представляє проблеми. У першому випадку розподіл ресурсів має обмежені стимули для ефективності та якості. Що стосується попиту на кредити Icetex, то значна частина з них орієнтована на студентів програм чи закладів без якісної акредитації.

Тому однією з головних рекомендацій є посилення якості університетів та перегляд критеріїв процесів акредитації, щоб, не втрачаючи попиту, вони визнали неоднорідність освіти, головним чином між університетською, технічною та технологічною.

Він також робить наскрізні рекомендації з усього питання, наприклад, створення Суперінтенданта освіти, який може втручатися в секретаріати освітніх та освітніх установ для контролю за правильним використанням ресурсів, а також відокремлювати Сену від Міністерства праці для поставити його під контроль чоловіків.

Оборонний сектор

Комісія зазначає, що, хоча військові та поліцейські витрати відносно високі порівняно з іншими країнами Латинської Америки, серед країн, які стикаються з різними внутрішніми загрозами, вони не є надмірними. І вона падає з 2009 року до того часу, коли у 2016 році вона становила 3,4% ВВП.

Однак військові та поліцейські витрати занадто жорсткі: 66% - за рахунок виплати зарплат, пенсій та пенсій.

Жорсткість полягає в необхідності присутності персоналу у формі, який контролюватиме всі райони країни.

А у випадку з пенсіями та пенсійними виплатами - це набуті права, які повинен взяти на себе сектор.

Таким чином, Комісія рекомендує перекласти витрати, виходячи із зобов'язань, передбачених Мирною угодою, оскільки держава повинна гарантувати безпеку на всій території, і особливо в районах, що конфліктували, з акцентом на поліцію.

Кінець пільг на оренду та сільськогосподарські субсидії

Соціальні субсидії становлять значний тиск на державні витрати. Сьогодні вони становлять на сьогоднішній день найбільшу частку витрат. У 2014 році цей вид допомоги становив 69,5 мільярда доларів, тоді як продуктивної - лише 1,2 мільярда доларів. Усі пропозиції Комісії спрямовані на Conpes (Національну раду з економічної та соціальної політики), де визначена значна частина цілей субсидій. Це передбачається в рамках ініціативи, яка триває в Конгресі. "Встановіть стандартизований процес, який повинен затвердити Conpes для розробки, оцінки та надання субсидійних ресурсів", - йдеться у звіті Комісії. Цей процес повинен гарантувати, що субсидія має відповідне економічне обґрунтування, що втручання є економічно вигідним і що воно не має небажаного впливу на поведінку приватних осіб або компаній, зазначається у звіті.

Комісія пропонує переглянути "субсидії, що надаються через звільнення від оподаткування податку на прибуток підприємств, субсидії сільськогосподарським виробникам, що надаються через Finagro". Він також рекомендує надати збільшувальне скло на субсидії, які концентрують більшу частку ресурсів.