Написала доктор Шилла Сольнокі-Давід, керівник юридичних питань IKE2020
Домогосподарства - це особи, які забезпечують прибирання, садівництво, ведення домашнього господарства та інші послуги в будинках інших осіб.
Частка незадекларованої праці, як правило, висока в цьому секторі як на національному, так і на міжнародному рівні. Ось чому Європейський Союз також приділяє значну увагу сектору: підвищення рівня зайнятості є одним з головних пріоритетів стратегії зростання Європи 2020. Це можливо насамперед у секторах із значним потенціалом зростання зайнятості, з одного боку, шляхом вибілювання чорної та сірої економіки, а з іншого боку, шляхом розвитку секторів зайнятості.
Через посилену присутність чорної та сірої економіки, політики мають лише обмежену інформацію про характеристики зайнятості домашніх працівників. Важко підрахувати, скільки, на яких роботах, в який робочий час, з якою кваліфікацією та за яку заробітну плату вони працюють таким чином.
Огляд наявних даних та соціологічних джерел показує, що багато тих, хто шукає роботу, крім тих, хто шукає роботу, яка виконує домашню роботу, або тих, хто втратив постійну заявлену роботу як основне джерело доходу, обирають цей спосіб отримання доходу за сумісництвом. У цьому секторі контакт між роботодавцями та працівниками відбувається неформально, через знайомих, а також деталі роботи, робочий час, заробітна плата та результати особистої, як правило, усної угоди між роботодавцем і працівник.
Вперше ситуацію домашніх працівників спробували врегулювати законом у 1997 році, коли було введено буклет "Випадкові робітники". Закон LXXIV 1997 р. Про зайнятість випадкових трудових книжок та про спрощену сплату відповідних державних зборів. У випадку працевлаштування, на яке поширюється дія Закону, не потрібно було укладати трудовий договір у письмовій формі. Встановлення трудових відносин тривалістю до п’яти календарних днів поспіль та до п’ятнадцяти календарних днів в одному календарному місяці та до дев’яноста календарних днів в одному календарному році вважалося випадковим наймом. Працівник міг провести усього сто двадцять днів у календарному році у кількох роботодавців випадковий працевлаштування. Працевлаштування було задокументовано шляхом заповнення випадкової книжки працівників (книжки про випуск), виданої компетентним округом/центром праці, та закріплення роботодавцем так званого громадського квитка на вантаж. Випадковий працівник також отримав право на охорону здоров'я, медичну допомогу внаслідок нещасних випадків та вислугу років.
Метою схеми випадкової зайнятості було в першу чергу відбілити сільське господарство, громадське харчування та інші сезонні сфери зайнятості, але сфера дії закону поширювалась на всіх працівників, зайнятих на випадковій основі приватними особами, включаючи домашніх службовців.
Положення залишалося в силі з незначними поправками до 31 березня 2010 року, коли було прийнято Закон CLII від 2009 року про спрощену зайнятість. скасовано законом. (Який стандарт було скасовано Законом LXXV від 2010 року про спрощену зайнятість, який досі діє).
Метою зміни норм було стримування частого зловживання книгами АМ. Для роботодавців було звичайно використовувати книги з питань АМ для довгострокових правовідносин, щоб маскувати довгострокову зайнятість, оскільки державне навантаження було нижчим, ніж зазвичай. Зловживання при заповненні книги АМ були поширеними: заповнення тепловідвідним чорнилом, стирання зареєстрованих даних, не заповнення поля на день працевлаштування. Також ревізією було звичне стверджувати, що книга про АМ залишається у працівника, забута вдома.
Новий регламент спрямований на усунення цих зловживань шляхом подання електронних звітів або через телефонну службу обслуговування клієнтів. (У цьому випадку зрозуміло, чи було зроблено повідомлення.)
На сьогодні діючі вітчизняні стандарти:
Закон XC від 2010 року про створення та внесення змін до деяких економічних та фінансових законів. Серед положень Закону під заголовком «Створення умов працевлаштування із заробітками поза податковою системою» ми знаходимо перший угорський нормативний акт, що стосується домашньої праці.
Головною метою законодавця було "зробити видимими" людей, які працюють у цьому секторі, і забезпечити, що якщо фізична особа надає роботу іншій особі з її оподатковуваного доходу, їй більше не доведеться платити податок з цього доходу.
Закон визначає домашню роботу таким чином: наступні заходи, покликані забезпечити лише умови, необхідні для повсякденного життя фізичної особи та осіб, які проживають з нею та її або її близьких родичів: прибирання квартир, приготування їжі, прання, прасування, догляд за дітьми, домашнє навчання, домашній догляд та догляд, ведення домашнього господарства, садівництво.
Наступні види діяльності не вважаються домашніми роботами, у зв'язку з якими виникає обставина, що свідчить про діловий характер:
- виконання прибирання, приготування їжі, прання, прасування, догляду за дітьми, домашнього навчання, догляду, ведення домашнього господарства та садівництва, якщо особа, яка їх виконує, є членом або працівником ФОП або СП, або спільним підприємством, що здійснює таку діяльність.
- якщо в обмін на послугу, яку надає домашній працівник, фізична особа отримує допомогу від роботодавця, навіть опосередковано.
- якщо фізична особа виконує цілі, пов’язані з діловою діяльністю фізичної особи, яка працевлаштована або проживає разом з нею чи її близькими родичами.
Важливо, щоб у цих правовідносинах як домашній працівник, так і роботодавець повинні бути фізичними особами.
У разі працевлаштування домашнього працівника роботодавець повинен повідомляти свій податковий ідентифікаційний номер, податковий ідентифікаційний номер працівника та ідентифікаційний номер туберкульозу або дату початку роботи в державний податковий орган (НАВ) щомісяця або за кілька місяців до початок роботи на Порталі клієнтів або телефонній службі обслуговування клієнтів NAV.
Повторне сповіщення неможливе. Звіт можна скасувати протягом 24 годин або змінити неправильну інформацію.
Роботодавець зобов'язаний сплачувати реєстраційний збір у розмірі 1000 форинтів за одного домашнього працівника на місяць. Сума реєстраційного збору не залежить від кількості днів роботи у даному місяці. Щомісячний реєстраційний збір не повертається, якщо домашній працівник не працює у цьому місяці.
Реєстраційний збір - це не публічний тягар працевлаштування, а плата за подання заявки та відповідні процедури.
Оплата повинна бути здійснена до 12 числа місяця, що настає за повідомленням, чеком, банківським переказом або банківською карткою в службі обслуговування клієнтів NAV на рахунок (10032000-01076215 Реєстраційний збір для домашнього працівника). Якщо заявка включає кількамісячну роботу, щомісячний реєстраційний збір у розмірі 1000 форинтів повинен бути сплачений в одному розмірі до 12 числа місяця, що настає за заявкою.
У разі несплати повідомлення та реєстраційного збору роботодавець може бути оштрафований до 100 000 форинтів.
Після подання повідомлення та сплати реєстраційного збору роботодавець звільняється від податку та внеску, який він повинен сплачувати домашньому службовцю.
Таким чином, якщо орган дізнається про незадекларовану роботу домашнього працівника, крім штрафу, від роботодавця може також вимагатись сплатити заборгованість із сплати податків та внесків. (Якщо пропуск можна віднести до інтересів роботодавця, роботодавець також зобов'язаний сплатити державні збори, що покладаються на особу.)
Враховуючи, що обов'язок повідомляти - це обов'язок роботодавця, будь-яке неповідомлення не матиме негативного впливу на працівника. Вимога про сплату податку не породжує зобов’язання щодо сплати податку та внесків щодо домашнього працівника, навіть якщо роботодавець не виконав зобов’язання повідомити про це домашнього працівника.
У контексті дії поза податковою системою ні роботодавець, ні працівник не зобов’язані декларувати.
Для того, щоб домашній працівник мав змогу довести звільнення від сплати податку своїх доходів від правовідносин, він може вимагати від роботодавця підтвердження суми свого неподаткового доходу на момент отримання доходу. зароблений. Якщо домашній працівник працює у того самого роботодавця більше одного дня на місяць, домашній працівник може вимагати довідку в останній день роботи у цьому місяці.
(Зразок сертифіката доступний за адресою http://nav.gov.hu/nav/letoltesek_egyeb/adatlap/hazt_alk_igazolas.html.)
Оскільки ця форма зайнятості не зазнає державного тягаря, вона не породжує права на виплати на соціальне страхування. Як видно із вступу до соціологічної ситуації домашніх працівників, значна частина постраждалих (студенти, пенсіонери, домашні працівники, крім заробітку) складають інші частини системи соціального забезпечення. Єдина проблема - становище тих, хто виконує домашню роботу штатними працівниками. Якщо домашній працівник не застрахований на підставі інших правовідносин, він/вона зобов'язані сплатити внесок на охорону здоров'я або пенсійний внесок.
Відгомони закону, досвід його застосування дотепер
Однією із заявлених цілей закону було офіційне «демонстрування» домашніх службовців. Можна сказати, що, хоча, звичайно, кількість незадекларованих людей все ще залишається високою, статистика певно збільшується. У перший рік НАВ було повідомлено лише про 800 співробітників, тоді як за поточними даними офіційно найманими працівниками є понад 15 000 людей.
Коли закон був прийнятий, федерація профспілок LIGA відреагувала найбільш гостро. Вважалося, що норма заохочує певні завдання не виконувати професіонал. На їх думку, це викликає занепокоєння тим, що ні медичне страхування, ні пенсійні внески, ні інспекції з охорони праці, вихідні дні чи мінімальна заробітна плата не гарантуються для цієї форми зайнятості. За даними LIGA, запровадження домашньої зайнятості не відбілює економіку, не завдає шкоди малим та середнім підприємствам, не створює нових робочих місць у класичному розумінні цього слова, не збільшує доходи бюджету, позбавляє працівників більш основних прав та можливості і, щонайбільше, покращує статистику.
На думку деяких, така форма зайнятості може спричинити зловживання, оскільки, з одного боку, не потрібно, щоб ВЧА декларувала розмір одержаного таким чином доходу, і не існує обмеження максимальної заробітної плати, яка може бути виплачена таким чином. Тому в деяких випадках можуть існувати способи відбілити доходи від чорної економіки та уникнути податків та внесків.
Незважаючи на те, що висловлені зауваження мають реальне підґрунтя, видно, що завдяки цим заходам зацікавлені сторони все частіше з’являються перед податковими органами. У ситуації їх відносно невеликого сегменту відсутність системи соціального забезпечення у світі домашньої праці є справжньою проблемою. Імовірно, поширення системи соціального страхування та оподаткування на домашню роботу дозволило б лише повернутись до чорної економіки для тих, хто зараз заявлений.
Те саме можна сказати про критику свят, періодів відпочинку та інших класичних відсутність задекларованих прав працівників: з одного боку, з огляду на широкий спектр виконуваних завдань, важко встановити єдині правила і майже неможливо контролювати їх дотримання, як правило, за сумісництвом або за спеціальною роботою. Нереально розраховувати, наприклад, на укладення товстого контракту з інколи званою нянею, а потім безперервне та простежуване документування умов праці. Оскільки ці умови дотепер були встановлені домовленістю між роботодавцем та домашньою роботою, погодженою обома сторонами, нереально суперечити робочій практиці.
Вважаю максимізацію доходу від домашньої праці в розумних межах бажаним заходом. Однак, визначаючи цей показник, слід мати на увазі, що метою максимізації є не підтримка задекларованих доходів зацікавлених на низькому рівні, а підтримка нереально високих задекларованих доходів, таким чином запобігаючи значним зловживанням.