Властивості продуктів харчування, що розміщуються на ринку, та умови торгівлі ними відносно скоро стали предметом законодавчого регулювання. Спочатку йшлося про окремі товари, відповідно. харчові інгредієнти (наприклад, сіль, спеції, гриби, борошно) і наприкінці XIX століття було закладено більш систематичну правову основу харчового законодавства. Регулювання виробництва та торгівлі продуктами харчування спочатку переслідувало цілі охорони здоров'я та економіки, оскільки їжа за своєю важливістю для споживачів та обсягом ринку несе не тільки ризик для здоров'я, але й невиправдані економічні негативні наслідки для споживачів, а також зловживання економічним становищем на ринку між виробниками.

харчові продукти

З огляду на вищесказане, крім загальних нормативних актів, у цій галузі прийняті спеціальні нормативні акти. В австрійській частині монархії (де не було загального закону про охорону здоров'я) закон був прийнятий ні. 89/1897 р.з. щодо торгівлі продуктами харчування та певними корисними предметами, а в Угорщині це питання регулювалося в рамках правового регулювання охорони здоров’я (§ 14 Закону № XIV/1876), доповненого спеціальним актом. ні. XLVI/1895 про заборону фальсифікації сільськогосподарських культур, продуктів та потреб. На їх основі було поступово видано ряд нормативно-правових актів щодо окремих продуктів та питань перерізу (упаковка, барвники тощо). Видано спеціальні закони, що забороняють фальсифікацію вина (Закон № 210 від 12 квітня 1907 р. Та Закон № XLVII/1908).

Важливою складовою цього регулювання був контроль за харчовими продуктами, який здійснювався в системі загальних органів і доповнювався спеціальними державними або уповноваженими державою інститутами технічного контролю харчових продуктів. На параметри здоров’я та якості продуктів харчування, що пропонуються на ринку, також сприятливо впливали спеціальні правила щодо ветеринарної допомоги та прав на сорти рослин, загальні положення про захист позначень походження та, нарешті, норми чіткого економічного характеру. 76/1934), а також регулювання торгівлі.

Початковим регуляторним інструментом, що з’явився в галузі австрійського права, був т. Зв Харчовий кодекс (Codex alimentaris austriacus) виданий трьома томами в 1911, 1912 і 1917 рр., Які фіксували для окремих товарів діючі норми, опис товарів, його склад, випробування тощо. Під час його перекладу на чеську мову та поточного оновлення в 1930-х роках (організованого самоврядом харчової промисловості та офіційно підтвердженого постановою уряду від 23 червня 1934 р.) Він був поширений (тоді як Чехословацький продовольчий кодекс) на область колишнього угорського законодавства.

Правова природа цієї роботи була неоднозначною: вона була видана в межах чинного законодавства для органів контролю харчових продуктів, а Інститут технічних випробувань харчових продуктів був обов'язковим керівництвом для судів, він виконував функції "експерта", що висловлював думку кращі експерти ". Довгостроковою метою зовнішньої орієнтації Словацької Республіки є інтеграція до Європейського Союзу.

Першим кроком до повноправного членства в Союзі стала Угода про європейську асоціацію, яка набрала чинності 1 лютого 1995 р. Як одна з головних умов інтеграції Словаччини до Європейського Союзу, вона передбачає зобов’язання наблизити чинне та майбутнє законодавство Словацька Республіка з правилами Союзу. Це завдання включає необхідність проаналізувати все чинне законодавство з точки зору його сумісності із законодавством Союзу. Якщо ця вимога не виконується, необхідно внести зміни до нашого законодавства або замінити його новим гармонізованим законодавством. Якщо у словацькому законодавстві бракує правових норм, подібних до положень Союзу, необхідно їх розробити та впровадити.

Ще одним кроком, важливим для поступової гармонізації законодавства Словацької Республіки та ЄС, є подання урядом Словацької Республіки заявки на вступ до ЄС. Отже, процес гармонізації та поступового переведення законодавства ЄС у наш правовий порядок прискорюється. Біла книга зосереджена на тих діях Співтовариства, які створюють та підтримують внутрішній ринок, одночасно визначаючи ключові сфери в кожному секторі та рекомендуючи поступове наближення законодавства. Відповідно до висновків Ессена щодо створення умов для єдиного ринку, Біла книга також описує виклики, з якими стикнуться асоційовані країни, включаючи запровадження законодавства, регуляторних систем, стандартів та методів сертифікації, сумісних з Європейським Союзом. Окрім зближення законодавства, Біла книга підкреслює та описує необхідність створення відповідних структур для його впровадження та застосування.

Більшість законодавчих актів Європейського Союзу є у формі Директив - Директив, які повинні бути повністю та точно включені до національного законодавства держав-членів, забезпечуючи тим самим вільний рух товарів у державах-членах. Наприклад, продукти харчування, які відповідають директивам, можуть вільно пересуватися країнами Союзу. Внутрішньосоюзна торгівля продуктами харчування, яка не відповідає директивам, заборонена. Цією ж метою забезпечення вільної торгівлі є також нормативні акти - нормативні акти, що мають пряму дію, тобто держави-члени союзу зобов'язані перекласти їх у свій правовий порядок безпосередньо шляхом перекладу. З завдань, викладених у Білій книзі, 254 завдання стосуються роботи Комісії з питань інтеграції сільського господарства у галузі законодавства, яка включає реалізацію однієї або декількох директив ЄС.

Ці завдання були розроблені в Комісії із зазначенням законодавства, до якого входять або будуть включені обов'язки щодо включення та графік. Завдання, пов'язані з Комісією, включають воду, сільське господарство, включаючи ґрунт та ветеринарію, їжу, включаючи тютюн, косметику. Однак перед підготовкою та отриманням Білої книги Міністерство сільського господарства звернуло увагу на наближення та гармонізацію законодавства. Про це також свідчить той факт, що всі важливі директиви Європейського Союзу вже перетворені в затвердженому Законі про харчові продукти та майбутньому Продовольчому кодексі.

В Європі та з 27 червня 1995р

також у Словацькій Республіці, при одночасному існуванні кількох правових норм у галузі харчових продуктів (Закон про технічну стандартизацію, Закон про державні випробування, Закон про ветеринарну допомогу тощо), існує об'єднавчий регламент - Продовольча Дійте. Цей регламент є загальним, містить основні правила виробництва, поводження та обігу харчових продуктів та повноваження видавати імплементаційні норми та законодавчі обмеження для них. Це означає, що за існування такого об’єднуючого правового регулювання згодом видаються й інші нормативні акти харчового законодавства - т. Зв горизонтально, які стосуються всієї їжі або її важливої ​​частини, або - вертикально, що стосуються певної групи продуктів чи продуктів.

Закон про харчові продукти, який був затверджений Національною радою Словацької Республіки 27 червня 1995 р. З 1 січня 1996 р., За винятком § 9 абз. 1 - маркування харчових продуктів та заборона на введення в оману реклами, яка набрала чинності 1 липня 1996 року, опублікована у Збірнику законів № 51 і має номер 152. Закон про харчові продукти задуманий як спеціальний регламент, що регулює конкретні умови харчування виробництва, обробки та обігу, включаючи завдання та організацію нагляду за продуктами харчування з метою захисту здоров'я та захисту споживачів на ринку продуктів харчування. Він розділений на сім частин і 32 параграфи, які вперше утворюють всеосяжну законодавчу базу для харчових продуктів.

Він також розумно регулює умови виробництва тютюнових виробів та косметики. Він визначає обов'язковий характер харчового кодексу, основні зобов'язання виробників харчових продуктів, умови їх розміщення на ринку, імпорт, упаковка харчових продуктів, маркування харчових продуктів та заборона введення в оману реклами, умови зберігання, транспорт, продаж продуктів харчування, завдання та організація органів контролю харчових продуктів та моніторинг для потреб державного управління тощо. а згодом розділ про розмір штрафу базується на цих розділах, згідно з якими зобов’язаннями порушує законодавство підприємець.

Закон про харчові продукти є лише рамковим положенням, що визначає основні умови виробництва продуктів харчування, включаючи приправи та напої, косметику та тютюнові вироби, їх обробку та реалізацію з метою сприяння та захисту здоров'я людей та захисту споживачів. Продовольчий кодекс Словацької Республіки буде вирішальним, особливо за своїм обсягом та спрямованістю, відповідно до розділу 3 Закону про харчові продукти. Його особлива позиція надається, з одного боку, втручанням у систему технічних стандартів (він замінює племінні стандарти - загальні положення), але також у обов'язкових правових нормах, напр. для гігієни, контролю тощо.