законодавство

" Договори не завжди звільняють установи від вибору регуляторного інструменту, який вони вважають найбільш доцільним. Так, наприклад, у питаннях свободи заснування Рада зобов'язана діяти відповідно до директив ".

Національне законодавство та нормативні акти

Іспанська держава законодавчо визначає дві повноваження: Законодавча та виконавча. Існують різні типи правових норм, які ми бачимо нижче.

Закони

Це всі ті письмові правові норми, що виходять від законодавчої влади і опубліковані в Офіційному державному віснику (BOE) зі словом Закон. офіційні закони. У межах законів розрізняють: Органічні закони та звичайні закони.

  • Органічні закони. Вони складаються з певних питань (Статути автономії автономних громад, для виборчих цілей тощо). Для їх затвердження, модифікації чи скасування вони потребують абсолютної більшості голосів Конгресу під час остаточного голосування проекту в цілому.

Можна говорити про резерви органічних законів, які стосуються основних прав громадян.

  • Звичайні закони. Це ті правила, які узгоджені в парламенті щодо певних питань, зарезервованих до закону. Для його затвердження має бути проста більшість за умови, що участь членів палат становить більшість. У парламентській системі Іспанії:
  • Проста більшість, Під час голосування воно складається з більшої кількості голосів «за», ніж «ні», враховуючи лише тих, хто був присутніми на той час, і не враховуючи тих, хто утримався. Наприклад: з 350 депутатів, яких Конгрес має в день голосування, на них присутні лише 300. З них 100 голосів "Так", 99 "Ні" та 101 утримався. Так простою більшістю перемог.
  • Абсолютна більшість Він полягає в тому, що половина плюс один з голосів - це "Так", враховуючи не тільки присутні на той момент, але загальну кількість, яку має кожна з парламентських палат. Наприклад: для того, щоб отримати абсолютну більшість у Конгресі депутатів, необхідно, щоб "Так" (або "Ні") отримало принаймні 176 голосів (половина 350, тобто 175 плюс 1), незалежно від того, як багато хто взяв участь у тому дні голосування або скільки утримались. Якщо 176 голосів не отримано, голос за абсолютною більшістю програється.

Загалом, проста більшість використовується для затвердження законів другорядного значення, тоді як абсолютна більшість використовується для затвердження органічних законів, які стосуються більш важливих питань, таких як основні права.

Декрети

Вони є нормами, продиктованими урядом із силою закону. Вони можуть скасувати інші закони, навіть якщо вони є офіційними. Вони можуть бути:

  • Законодавчі декрети: це декрети, затверджені урядом, що мають значення звичайного закону, в силу прямого законодавчого делегування та для кожного конкретного випадку парламентом. Вони базуються на технічних причинах, щоб звільнити Парламент у дуже технічних питаннях, скориставшись більшими знаннями виконавчої влади в цій галузі.
  • Укази Leyes: це тимчасові законодавчі положення, видані урядом у виняткових випадках, надзвичайних та нагальних потреб. Вони повинні бути негайно винесені на дебати та проголосувати в Конгресі депутатів протягом тридцяти днів після їх проголошення з метою ратифікації чи ні.

Регулювання

Це будь-яка письмова норма нижчого рангу, ніж закон. Диктується виконавчою владою в силу її компетенції щодо розробки законів. Основними проявами Положення є: Королівський указ (видається урядом); Міністерські розпорядження (що надходять від кожного міністерства); та муніципальні постанови (виходять від мера). Їх можуть видавати такі компетентні органи:

  • Центральне управління: уряд, міністри, генеральні директори тощо.
  • Місцева адміністрація: міська рада, міський голова та повітова рада. Вони опубліковані в BOP.
  • Інституційне управління.
  • Автономне управління: уряд, радники, органи влади та нижчі органи влади. Він опублікований у B.O. автономної громади.

У другій класифікації, Законодавство та нормативні акти, що застосовуються до харчового сектору, можна поділити на:

  • Законодавство та основні харчові норми.
  • Законодавство та екологічні норми.
  • Законодавство та Положення про якість.
  • Законодавство та положення щодо запобігання професійним ризикам.

Горизонтальне або базове законодавство

Горизонтальне законодавство, також відоме як базове, включає всі ті положення, які стосуються двох або більше харчових секторів.

Основні іспанські горизонтальні положення з питань безпеки харчових продуктів та гігієни згруповані наступним чином:

  • Безпека харчових продуктів.
  • Загальна гігієна харчових продуктів та харчової промисловості.
  • Офіційний контроль харчових продуктів.
  • Упаковка, маркування, зберігання, обробка, транспортування та розподіл.
  • Матеріали, що контактують з їжею.
  • Харчові добавки та ароматизатори.
  • Забруднюючі речовини в їжі.
  • Торгівля.
  • Трансгенні продукти.
  • Нова їжа та нові інгредієнти.

Вертикальне або конкретне законодавство

Вертикальне або конкретне законодавство, Він включає всі положення, які впливають на конкретний сектор харчової промисловості.

Основні іспанські вертикальні положення, що стосуються безпеки харчових продуктів та гігієни, згруповані за такими секторами:

  • Стимулюючі продукти та похідні.
  • Цукри та похідні.
  • Напої.
  • Харчові добавки.
  • Дієтичний.
  • Фрукти, овочі та похідні.
  • Харчові жири.
  • Борошно та похідні.
  • Продукти тваринного походження.
  • Інші товари.

Основне харчове законодавство

Загальні принципи харчового законодавства

Загальні принципи харчового законодавства встановлені статтями 5-10 РЕГЛАМЕНТУ 178/2002 Європейського Парламенту та Ради, від 28 січня 2002 р., який встановлює принципи та загальні вимоги харчового законодавства. Створюється Європейське управління безпеки харчових продуктів та встановлюються процедури, що стосуються безпеки харчових продуктів.

Загальні положення

Найважливішими загальними правилами застосування у харчовій галузі є: