У нинішній ситуації ні для кого не йдеться про те, що, крім здоров'я, в Угорщині та в усьому світі існує економічна та соціальна криза. Криза не має ідеології, але антикризове управління має. Питання в тому, якою логікою ми хочемо вирішити таку кризу.
Наразі на урядовому столі є дві пропозиції. Один піде на користь великим компаніям, а інший - муніципалітетам та найближчим до людей, які перебувають у кризі.
Між 2009 і 2013 роками, після кризи 2008 року, різні уряди вводили 14 різних галузевих податків для пом'якшення наслідків кризи та виплати шкоди переможцям післякризового відновлення. Зараз ситуація не краща, ніж після кризису 2008 року. Призначення податку на перезавантаження столиці полягає в тому, щоб витрати на кризу оплачували не працівники, не малі компанії та не найближчі до муніципалітетів міста, а ті, хто зміг зробити резерв під час докризове відновлення або під час кризи.
У розпал такої кризи ми маємо справу не тільки з кризою, коли вибираємо між заходами економічної політики з різною філософією, але ми також прокладаємо шлях до того, як ми плануємо наздогнати після кризи. У муніципалітеті Будапешта ми уявляємо це не за підтримки великих компаній, а з додатковим капіталом та енергією, вкладеними в людей, у місцеві рішення проблем людей.
Покарати місцеві органи влади - не шлях
У 2019 році податок на бізнес становив 50% власних доходів органів місцевого самоврядування. Це означає ще більшу частку у випадку муніципалітету Будапешта - 81% вхідних податків.
На урядовому столі є дві пропозиції щодо цього. Однією з пропозицій президента Угорської торгово-промислової палати (МКІК) є призупинення сплати податку на бізнес на рік. Насправді це означає, що в 2021 році фактично всі угорські органи місцевого самоврядування матимуть проблему ліквідності, якщо уряд не поверне їм їх із доходів центрального бюджету.
Очевидно, навіть президент МКІК не міг подумати про пропозицію "порятунку", яка тим часом знищить державні служби, що обслуговують економіку, тому я припускаю, що уряд буде змушений відшкодувати ці гроші.
Подивимось, чи справді це правильний шлях? Хто повинен допомагати державній економічній політиці долати кризу? На мою думку, це найбільше впливає на сектор мікро- та малого бізнесу, оскільки їхня проблема в умовах економічної кризи має інший характер, більший, ніж у великих компаній.
Податок на бізнес, зброя проти ухилення від сплати податків
Якщо ми всі бачимо це так, то давайте подивимось, кому допомагає податок на бізнес? Логіка податку, тобто спосіб обчислення бази оподаткування, дає зрозуміти, що, на відміну від податку на прибуток підприємств, цей вид податку не створює можливості для великих компаній уникати сплати податків шляхом оптимізації податків. Важливо поставити це питання на стіл, оскільки емпіричні дані TAO показують, що ставка податку для великих корпорацій набагато нижча порівняно із сектором МСП. Згідно з аналізом, опублікованим у 2017 році, десять найбільших компаній Угорщини сплатили 1% або менше корпоративного податку. Це набагато нижче, ніж оподаткування сектору МСП.
Це справедливо? Я не думаю, що це створює спотворену систему перерозподілу. З іншого боку, податок на бізнес зменшує цю нерівність. Лише одна цифра: 2% платників податків у столиці сплачують 82% податку на бізнес. Іншими словами, для 2% платників податків пропозиція МКІК залишила б приблизно 213 мільярдів HUF.
Це супроводжується скасуванням обов'язку поповнювати податок на бізнес, що саме по собі стало полегшенням для компаній з оборотом понад 100 мільйонів.
Я б додав, це також додає несправедливості, що немає гарантії, що кошти, залишені великими компаніями, будуть перероблені назад в економіку. Це навіть не допомагає зберегти робочі місця, не кажучи вже про те, що ми не підтримуємо поліпшення становища робітників чи здійснення гідної праці.
Податок на перезапуск приносить людям ресурси
Ще однією пропозицією на урядовому столі є розроблений нами податок на перезапуск. Компанії з податковою базою понад 5 млрд форинтів платили б за це тимчасово. На основі домовленості з профспілками це може створити джерело не тільки для заміщення операційних доходів, але й для розвитку заробітної плати. Наголошую, що нашу пропозицію підтримали підписи чотирьох основних конфедерацій профспілок та 16 інших галузевих профспілок (включаючи незалежні профспілки).
Збільшення заробітної плати сприятиме зростанню попиту серед робітників, зберігаючи робочі місця вдома, включаючи мікро- та малий бізнес. У разі нової капітальної переваги немає гарантії того, що цей ресурс повернеться назад в економіку або створить більше і кращих робочих місць.
Я переконаний, що це єдиний спосіб подолання кризи.
Зрозуміло, що хоча пропозиція МКІК піде на користь великим компаніям, включаючи ті, що мають значну оптимізацію оподаткування, наша пропозиція піде на користь працівникам.
Серед прихильників консервативної економічної політики часто стверджували, що необхідні нижчі податки, оскільки це крутить економіку. Я вказую, що ця система аргументів дуже близька, майже оманливо схожа на ідеї неоліберальної економічної політики.
Реальність така, що жодні емпіричні дані не свідчать про те, що низький рівень перерозподілу вплине на економічний розвиток. Більше того, помилково складена суміш навіть уповільнює економічний розвиток і забирає ресурси у суспільства.
Настав час розпочати осмислений діалог про те, яка правильна економічна філософія, яку роль у цьому можуть зіграти великі міста та всі муніципалітети. На мою думку, немає нічого шкідливішого, якщо уряд приймає рішення на основі пропозиції палати, не запитуючи про це знайомих органів місцевого самоврядування.