24.6. 2016 14:34 Наявність референдуму та можливість впливати на всі важливі питання суспільного життя знизу запобігають накопиченню невирішених питань, піднесенню політичної напруженості та забезпечують стабільність та процвітання.

2015 року

У Швейцарії можна організувати народну ініціативу, яка постачається з оригінальною законодавчою пропозицією. Підписи збираються під ініціативою, яка повинна бути не менше 100 000 на федеральному рівні, а кінцевий термін починається з подання тексту ініціативи до бюро. Також можна оскаржити будь-який новий закон на референдумі, також збираються підписи. Якщо народна ініціатива успішна, тобто якщо необхідні підписи були зібрані в зазначений термін, проводиться референдум на цю тему - референдум. Зазвичай це припадає на один із чотирьох днів голосування на рік. Щоб заощадити гроші, вибори також організовуються таким чином, що, якщо це можливо, вони проводяться в день референдуму, а кантонні та загальні питання враховуються при федеральних голосуваннях.

Теоретично може статися так, що голосування не відбудеться, оскільки жодне «зріле» питання не потрапляло в кошик, але це рідкісне явище. Навпаки, частіше за все голосують за кілька питань. Цього разу в неділю, 5 червня, урожай референдуму був багатим. Одночасно було проголосовано п’ять федеральних питань, одночасно шість кантональних питань у Республіці та кантоні Женева та два міських райони у місті Женева.

Народна ініціатива "На благо державної служби" просив, щоб Конфедерація та її компанії, що належать їй або пов'язані з нею, не переслідували прибутковості, а лише задовольняли основні послуги. Також, що винагорода в цих компаніях не така висока, як у приватному секторі, але що вони прив'язані до рівня зарплат у федеральній адміністрації.

Такі компанії, як Швейцарська федеральна залізниця SBB - CFF, пошта та Swisscom, стали приватними компаніями в 1990-х. Раніше вони були частиною федеральної адміністрації як адміністративні одиниці. Після нових це акціонерні товариства за комерційним законодавством, де Конфедерація є акціонером або як єдиний акціонер, або як мажоритарний акціонер. Це дало компаніям більше свободи реагувати на ринковий попит, потребу в нових технологіях або адаптацію керівництва до протистояння конкуренції. На додаток до прав власності, мажоритарний акціонер здійснює привілей державного нагляду, щоб компанії могли задовольнити послуги, що стосуються суспільних інтересів, для яких вони існують, та всі відповідні правила. Наприклад, Swisscom зобов'язаний пропонувати телефонні та Інтернет-з'єднання для всіх домогосподарств у країні, незалежно від їх розташування, віддаленості, висоти тощо.

Ініціатива відображає зростаюче невдоволення частини населення цінами, які застосовують ці компанії, та послугами, які вони надають. Наприклад, із щорічним зростанням цін на квитки на поїзди. Раніше можна було подорожувати поїздом із Женеви до Лозани та назад менш ніж за 20 франків. Сьогодні квиток в обидва кінці коштує 50. Квиток Берн - Цюріх коштував у 1990 році близько 50 франків, зараз 100. Хоча частота сполучень та якість вагонів зросли, деякі поїзди, як правило, переповнені. З 2000 року було закрито 1748 поштових відділень, і лише за три роки з 2007 по 2010 рік поштове відділення закрило 5000 поштових скриньок з 20 000.

З іншого боку, середній прибуток залізниць між 2009 і 2014 роками становив 333 мільйони франків на рік. Високі телефонні тарифи дозволили Swisscom за той самий період витягнути із кишень користувачів сукупний прибуток понад 7 мільярдів франків. Зарплата директора Swisscom становила 1,7 мільйона франків на рік, директора залізниць понад мільйон, директора пошти 825 тисяч. Заробітна плата федерального радника (одного з 7 членів федерального уряду) становить 475 тис. Франків на рік.

Ініціатива закликає федеральні підприємства бути неприбутковими. Вони повинні здійснювати послуги в інтересах суспільства, не отримуючи прибутку. Якщо прибуток отриманий випадково, він повинен залишатися в компанії для інвестування і не розподілятися між акціонерами. Перехресне субсидування має бути заборонено. Крім того, ініціатива вимагає, щоб заробітна плата, премії та винагороди, що виплачуються працівникам федеральних підприємств, не були вищими, ніж зарплати чиновників у федеральній адміністрації. Поштове відділення, Swisscom та залізниці повинні скласти таблиці еквівалентів робочих місць та оцінки та скоригувати свою винагороду. Нарешті, від федеральних фірм вимагається прозора подача фінансової звітності та окреме повідомлення про основні функції та окрему комерційну діяльність. Наприклад, пошта продає не тільки марки, конверти та канцтовари, а й лампочки, книги, годинники, ножі, телефони та комп’ютери.

Перехресне субсидування є загальним у державних службах. Лист коштує стільки ж, незалежно від того, чи доставляється він безпосередньо в місто, чи подається у віддаленому селі в горах. Пошта не доставляє партії вантажівок, а поштовими автобусами, які також перевозять пасажирів. Між пасажирським транспортом на прибуткових лініях Женева - Цюрих - Св. Санкт-Галлен з поїздами Інтерсіті та на місцевих лініях у горах балансують фінансові потоки. Міжгалузева ініціатива перехресного субсидування не визначає, якими секторами вона повинна бути. Будь то в рамках однієї служби, але на географічній основі, або між підприємствами, що належать Конфедерації, або між Конфедерацією та її підприємствами. Вказується лише, що федеральні підприємства не виплачують прибуток Конфедерації та іншим акціонерам. Аргументи та запити комітету з референдуму узагальнені на сервері www.proservicepublic.ch.

Федеральна рада (уряд) рекомендувала виборцям відхилити ініціативу, оскільки прийняття ініціативи зменшить свободу підприємницької діяльності стратегічних компаній і, таким чином, зменшить їх конкурентоспроможність на лібералізованому ринку. Федеральні компанії більше не мають монополії, як колись, і повинні поводитися так само, як їхні приватні конкуренти, що стало причиною їх перетворення в акціонерні товариства. Послуги, які зараз надаються, відповідають високим стандартам: поїзди ходять часто і вчасно, Швейцарія має високу щільність поштових відділень та одну з найвищих швидкостей Інтернету, що надаються в будь-якій точці території за однакових умов. Можливість інновацій та розвитку бізнесу постраждала б, якби їм забороняли штучну прибутковість. Те саме стосується зарплат. Якби федеральні компанії не мали такої свободи оплати праці, як їхні приватні конкуренти, вони не змогли б платити ключовому персоналу відповідно до ринкових умов.

У 2014 році пошта, Swisscom та залізниці заплатили 500 мільйонів податку на прибуток. Крім того, вони виплатили 780 мільйонів франків дивідендів у скарбницю Конфедерації. Якщо ініціатива була успішною, прибуток більше не міг би отримувати і не було б податку та дивідендів. Дефіцит довелося б компенсувати збором податків.

Ініціативу відкинули майже всі політичні партії та рухи. У Женеві її підтримали лише Комуністична партія праці, нова політична партія "Інтегральна політика з розвідкою в серці" та права Християнська партія СДС, Демократичний федеральний союз.

За цією ініціативою стояв один споживчий журнал, і люди не могли їм пробачити, що вони не є демократично обраним органом з підтримкою та легітимністю, а є приватною компанією. Ініціатива була відхилена переважною більшістю 67,6% голосів виборців та у всіх кантонах, але, отримавши нульову офіційну підтримку 32,4% голосів за ініціативу, це означає, що серед людей справді є незадоволення. У Женеві, сильно залежаній від високопродуктивних залізниць, відмова становила 72,6%, як і в кантоні Аппенцелль-Інненроден. У Люцерні відхилення досягло 73,1%. Найбільш слабке НІ було в соціалістичних кантонах Юра (58,6%) та Невшатель (58,7%). Результати наведені на сервері федеральної адміністрації.

Народна ініціатива "За безумовний базовий дохід" закликав встановити безумовний і загальний базовий дохід на федеральному рівні. Цей дохід повинен забезпечити гідне існування для всього населення та участь у суспільному житті, незалежно від прагнень до отримання прибутку. Подробиці описані в блозі «Безумовний дохід для всіх».

Це питання було відхилено 76,9% виборців та всіх кантонів, що зрозуміло. Ініціатива отримала найвищу підтримку в кантонах на французькому кордоні Базель-Штадт (36%), Юра (35,8%), Женева (34,7%) та Невшатель (31,2%). Найнижчі в консервативних гірських кантонах глибокої Швейцарії Аппенцелль Інненроден (12,6%), Нідвальд (13,2%), Обвальд (13,8%), Швіц (13,9%), Урі (15,5%)

У Народній ініціативі "За збалансоване фінансування транспорту" метою було збереження всіх податків на мінеральні олії та автомобільний транспорт у секторі автомобільних перевезень. Сьогодні половина податку на мінеральну олію залишається в дорозі, але інша половина використовується Конфедерацією для фінансування інших своїх завдань. Ініціатива обговорюється в одному з попередніх блогів «Колючі питання транспорту». Ініціатива була відхилена 70,8% виборців та одноголосно в усіх кантонах. Результати наведені на сервері федеральної адміністрації.

Поправка до Федерального закону про зачаття з медичною допомогою дозволити в точно визначених умовах проводити генетичний аналіз ембріонів, отриманих в результаті штучного запліднення, перед їх імплантацією. В даний час цей аналіз заборонений у Швейцарії. Поправка до Закону являє собою імплементаційний регламент до конституційної статті, затверджений на референдумі в червні 2015 року.

Предімплантаційна діагностика (DPI) буде використана в першу чергу для того, щоб визначити, чи є ембріон носієм важкого генетичного захворювання, що переноситься його батьками. У матку імплантують лише ембріони, які не зазнають генетичних аномалій. Це дозволить батькам мати дітей, які не є інвалідами. Сьогодні доімплантаційний діагноз не проводиться, пренатальні аналізи проводяться лише під час вагітності. У разі позитивного виявлення генетичного розладу батьки повинні вирішити між пологами плода та перериванням вагітності.

DPI також застосовуватиметься у випадках, коли батьки не можуть мати дітей, зачатих природним шляхом. Багато вагітних неодноразово стикаються з викиднями. DPI дасть можливість шукати деякі бажані генетичні характеристики ембріонів, вироблених шляхом штучного запліднення, так що тоді для імплантації можуть бути відібрані лише ембріони з підвищеною ймовірністю розвитку. Мета - усунути якомога більше можливостей ускладнень вагітності та збільшити ймовірність того, що жінка виносить дитину на пологи.

Усі інші програми DPI залишаються вимкненими. Не слід вибирати стать дитини або колір очей. Також заборонено завагітніти, щоб створити сумісного донора органу для важкохворого брата або сестри.

Майбутні батьки можуть вільно вирішувати, проходити перед імплантацією діагноз чи ні. Лікарі повинні надати повну інформацію, щоб подружні пари могли прийняти обґрунтоване рішення. Під час співбесіди необхідно буде торкнутися медичних тем, таких як ймовірність генетичної недостатності у дитини, а також особистих питань, таких як повсякденне життя з дитиною з важкими вадами. DPI не буде відшкодовуватися медичними страховими компаніями.

Кількість ембріонів, вироблених протягом одного циклу лікування, зараз обмежена трьома, і вони повинні бути імплантовані в організм матері. Після нового можна буде працювати до дванадцяти ембріонів, і лікар може вибрати лише один із них для імплантації. Уряд передбачив 8 ембріонів без хромосомних тестів, але парламент збільшив кількість ембріонів до 12 і дозволив хромосомні тести. Невикористані ембріони можна зберігати. Зменшення ймовірності розвитку близнюків і трійнят дасть більше шансів на безперебійну вагітність, яка буде більш щадною як до матері, так і до дітей. Ці нові правила врятують батьків від поганих новин та складних рішень лише під час вагітності.

Усі політичні партії, крім трьох, рекомендували голосувати за внесення змін до закону, лише Євангельська партія (християни з сильними соціальними почуттями), Демократичний федеральний союз (права Християнська партія) та Інтегральна політика з розвідкою в серці рекомендували голосувати проти закону . Нарешті, поправка до закону набрала 62,4% голосів населення та всі 23 голоси кантонів та 3 напівкантонів. Виборці в гірських напівконтонах Обвальд (49,7%) та Аппенцелль (Інненроден 49,7%, Ауссенроден 49,5%) проголосували проти закону. Найслабший ТАК був у кантоні Урі (50,7%), найсильніший у кантоні Во (85,0%) та Женеві (81,5%). Обидва кантони мають потужні генетичні дослідження, а також провідні кантонні лікарні та приватні клініки. Результати наведені на сервері федеральної адміністрації.

І, нарешті поправка до федерального закону про притулок дозволити кілька змін у практиці надання притулку, щоб пришвидшити процедуру. Ця поправка також стала предметом референдуму і обговорюється в статті Проживання місць для шукачів притулку в Женеві вичерпано.

Поправка була схвалена переважною більшістю голосів у 66,8% голосів у всіх кантонах. Результати на федеральному сервері.

Шість Питання Женевського кантонального референдуму були наступними:

1. Чи приймаєте ви популярну ініціативу IN 154 "Для швидшого громадського транспорту"?
2. Ви приймаєте кантональний закон "Про узгоджену та збалансовану мобільність" від 4 грудня 2015 року (11769) як контрпроект ініціативи IN 154?
3. Додаткове запитання: У разі прийняття ініціативи (IN 154) та контрпроекту, якому тексту ви віддаєте перевагу з обох? Ініціатива? Антипроект?
4. Чи приймаєте ви популярну ініціативу В 157 "ТАК до великого кола, перетинаючи озеро" ?
Ці чотири питання вже були описані в статті Тернисті питання транспорту

5. Ви приймаєте поправки до закону, що регулює оподаткування фізичних осіб (Оподаткування витрат відповідно до Федерального гармонізованого закону D 3 08 - 11683) від 15 жовтня 2015 р. ?
6. Ви приймаєте поправку до Закону про знесення, перетворення та реконструкцію житлових будинків (Заходи підтримки орендарів та працевлаштування L 5 20 - 11408) від 13 листопада 2015 року ?

Оподаткування витратами (єдиний податок) - це спрощена податкова процедура, розроблена для довгострокових іноземців, які проживають у Швейцарії без прибуткової роботи на місці. Замість того, щоб детально перерахувати всі доходи по всьому світу, податок обчислюється відповідно до витрат платника податків.

На референдумі 30 листопада 2014 року виборці в Женеві відхилили ініціативу IN 149 "НЕ подарунок для мільйонерів: ініціатива щодо скасування єдиного податку". Того ж дня була відхилена федеральна ініціатива з тією ж темою. Водночас вони також відхилили контрпроект уряду щодо посилення умов єдиного податку. Парламент Республіки та кантону Женева підготували імплементаційний закон, який визначає практику федерального закону в кантоні Женева. Зараз цей закон переголосовано.

Закон не стосується португальських прибиральників: це приблизно 400 000 на рік вище. Платник податків або обоє з подружжя повинні відповідати таким умовам: не мають швейцарського громадянства, вперше підлягають оподаткуванню або після перерви не менше 10 років, не здійснюють прибуткову діяльність у Швейцарії. Це зрозуміло багатим пенсіонерам, які прийшли провести кінець свого життя у Швейцарії. Права більшість у парламенті та уряді рекомендували голосувати за закон.

Меншість у парламенті навколо соціалістів хотіли б підняти мінімальну суму від 400 до 600 тисяч франків на рік плюс 10% податку на майно. Ця сума застосовується в кантонах Люцерн та Санкт Санкт-Галлен без того, щоб багаті платники податків втекли кудись. Кантональна казна приносила б додатково 65 мільйонів франків на рік. Держава повинна була збільшити робочий час з 40 до 42 годин на тиждень, щоб зберегти 2000 робочих місць. Борг становить близько 13 мільярдів франків. Запланована податкова реформа зменшить доходи державної казни на 500 мільйонів франків на рік. Тому депутати-соціалісти рекомендували проголосувати НІ.

Закон був прийнятий виборцями в перекладеному вигляді 53,97% голосів у 38 муніципалітетах. У 7 муніципалітетах вони проголосували проти. Результати знаходяться на сервері кантонального адміністрування

Ще один закон був уловкою. Забудовники та власники нерухомості хотіли "надати більше прав орендарям і створити робочі місця". Насправді мова йшла про лібералізацію продажу квартир на поверхах. 13 листопада 2015 року Велика рада (республіканський парламент) прийняла закон "Про заходи на благо орендарів та створення робочих місць". Це дозволило б квартиронаймачеві, який проживав у квартирі щонайменше 5 років, придбати квартиру. Якби орендодавець повідомив орендаря та підштовхнув його до придбання квартири, повідомлення було б недійсним. Закупівельна ціна не повинна перевищувати 6900 Frs/м2 і буде індексуватися щороку відповідно до статистики інфляції. Іншим орендарям мають бути надані гарантії, що їх не вимагатимуть купувати чи виїжджати.

Меншість у парламенті вважали закон клином, який підриває захист від звільнення через продаж нерухомості. В даний час орендодавець може це продати, але всі договори оренди залишаються чинними. Звичайно, будівлі без орендарів продаються краще, адже новий власник може самостійно встановлювати ціни на оренду. З одного боку, затвердження закону призведе до зменшення кількості орендованих квартир, яких не вистачає, і може призвести власників до привілеїв орендарів з перспективою придбання квартири.

Врешті-решт закон пройшов не вузькою більшістю. НЕТ 51,82% виборців проголосували у 13 муніципалітетах, ТАК 48,18% у 32 муніципалітетах. Результати знаходяться на сервері кантонального адміністрування.

Міський референдум у Женеві був стурбований постанови міської ради про міський бюджет міста Женеви на 2016 рік та масові скорочення: 4,6 млн. у розділі 31 бюджету (об’єкти, послуги та товари), а також 3,2 млн. у розділі 36 бюджету, що стосується субсидій на спорт та культуру.

Міська рада вирішила зробити кілька скорочень у бюджеті міста, представлених адміністративною радою. Муніципалітети Швейцарії мають не одного мера, а колективну адміністративну раду з ротаційним головуванням, а потім більші міські ради. Зниження стосуватимуться 2,5% на прибирання шкільних двориків, 2% на субсидії, 10% на Загальний фонд культури, на 600 тис. Франків менше на Муніципальний фонд для боротьби з безробіттям, 50% на Інноваційний фонд та скасування соціального інкубатора . Фінансовий результат змінить операційний профіцит з 8,2 млн. На 15,5 млн. Франків. Заощаджені гроші витрачали б на фінансування реконструкції міських будівель та інвестиції в інфраструктуру, які покривали б власні ресурси без банківських позик.

Праві партії рекомендували голосувати за скорочення бюджету, а партії соціалістів зліва рекомендували відхилити скорочення. Результат голосування був негативним для скорочень обох глав бюджету на 60,31% та 61,68%. Детальні результати міського референдуму - на сервері міської адміністрації.

Швейцарці вирішують усі важливі питання колективно. Коли питання здається важливим для достатньої кількості виборців, вони мають можливість виступити з популярною ініціативою. Так само будь-який новий закон може бути оскаржений референдумом. Британський референдум полягав у виїзді чи залишенні, бути чи не бути, день D. Швейцарський референдум - це більше, ніж ага, мені потрібно купити хліб і я збираюся голосувати. Референдуми проводяться чотири рази на рік, і дати відомі за 20 років наперед. Якби ЄС був організований як Швейцарія, держави-члени мали б можливість виправити те, що їм не подобається, і не один останній варіант, щоб залишити суспільство назавжди.

Виборці також відповідально голосують з дуже технічних питань, з етичних питань, але особливо щодо податків та бюджету, що прямо заборонено в Конституції Мечіара-Гашпаровича. З цієї причини і в Швейцарії справи йдуть повільно, але рішення мають найвищу демократичну легітимність, що забезпечує безпрецедентну політичну та законодавчу стабільність та процвітання разом із нею. Чотири національні мови, кілька релігій, низини та гори, світові університети та випасання корів. На перший погляд, є багато речей, які слід розділити між швейцарцями. Це об’єднує їх політичну систему. Захист різноманітності меншин, культурні звичаї, підтримка громадських об'єднань, народна ініціатива, референдуми, колективне прийняття рішень. Найкраща політична система у світі.