компаніям

5.10. 2020 8:00 Непередбачувані урядові заходи паралізують багато підприємств та обмежують їх діяльність. Це також відкриває можливість для спекулянтів, які завдадуть шкоди ринку

Уряд Ігоря Матовича вже кілька днів перебуває в надзвичайному стані через пандемію коронавірусу. Кілька бізнесменів стверджують, що це паралізує країну і підриває і без того потрясену економіку. Зараз у держави є великі важелі впливу на ситуацію.

Суперечка з точки зору конституції

З 1 жовтня, до цього часу до 45 днів, держава обмежувала основні права та свободи, наскільки це необхідно та протягом необхідного часу. За словами завідувача кафедри теорії права та конституційного права юридичного факультету Трнавського університету Марека Качера, він може переслідувати дві цілі. "Перший - це мобілізація людських та матеріальних ресурсів, необхідних для забезпечення охорони здоров’я. Другий надсилає сигнали про те, що епідеміологічну ситуацію в країні не можна сприймати легковажно », - пояснює він для TREND.

За його словами, цю ситуацію можна сприймати більше лише як запобіжний захід, хоча з конституційної точки зору така процедура є сумнівною. "Це надзвичайний конституційний режим зі зниженим захистом основних прав, тому уряд повинен мати чітке уявлення на початку того, що взагалі потрібно цій ситуації. Без пропозиції щодо конкретних екстрених заходів неможливо правильно оцінити, чи це було виправдано ", - додає М. Качер.

Непередбачені зміни з дня на день

Під час першої хвилі пандемії надзвичайна ситуація стосувалася лише охорони здоров’я. Уряд оголосив про це 16 березня, тривав до 14 червня. Надзвичайна ситуація, яку уряд оголосив 11 березня, зберігається з тих пір. Сьогодні все інакше. На всіх масових заходах у Словаччині може бути максимум 50 нових людей. Ці заходи можуть бути організовані лише за умови, що всі учасники мають підтвердження негативного результату ПЛР-тесту на Covid-19 не старше 12 годин. Головний гігієніст Ян Мікас пояснив це просто: "щоб не було скрипів між окремими зонами".

Додано й інші обмеження. Магазини та універмаги знову мають обмежену кількість клієнтів - один клієнт на 10 квадратних метрів. Операції громадського харчування працюють лише з 6.00 до 22.00, доставка та продаж через вікно можливі без зупинок. Відкрити можуть лише ті, де сидять клієнти. Ці заходи суттєво впливають на різних підприємців та операції, що значно ускладнює бізнес навіть через шість місяців після початку пандемії.

Надзвичайний стан матиме прямий вплив, особливо на сектор HORECA (готелі, ресторани та гастрономія), а також на роздрібну торгівлю, говорить виконавчий директор Club 500 Тібор Грегор. Обмежуючи кількість відвідувачів ресторанів і магазинів, економіка цих секторів потрапляє в ситуацію, відому з першої хвилі пандемії.

На сьогодні уряд має у своєму розпорядженні величезну кількість європейських ресурсів, які він неохоче використовує для підтримки економіки, зокрема за рахунок збільшення поточних внесків на підтримку робочих місць.

"Багато операцій навіть не отримали підтримки у вигляді повернення частини оренди через складність схеми та її пізнє затвердження. Це має значний руйнівний вплив як на спорт, так і на культуру, які є секторами, які все ще не підлягають будь-якій підтримці ", - пояснює Т. Грегор для TREND, заявляючи, що вони готові подати до Конституційного суду.

Ситуація однаково серйозна для всіх видів бізнесу, багато з яких все ще постраждали від кризи і все ще стикаються з падінням замовлень до 40 відсотків.

Оскарження рішення протягом 10 днів

За словами конституційного юриста М. Качера, парадокс полягає в тому, що заходи з потенційно найбільшим впливом на економіку вживаються не урядом у надзвичайному стані, а головними та регіональними гігієністами. "Навіть за межами надзвичайного стану ці органи можуть, наприклад, закрити школи чи заклади, що зменшує економічну активність населення. Тож найбільшою проблемою є не надзвичайна ситуація, а гігієнічна диктатура ", - додає він.

Оскільки юрист вбачає найбільший недолік гігієнічних заходів у тому, що вони занадто часто змінюються, не формулюються чітко, висуваються на сумнівній правовій основі і не публікуються належним чином офіційно, з чітким визначенням умов контролю.

Цього літа немає загрози сезону огірків. Кожен, хто займається бізнесом, турбується про виживання

"Парадоксально, але також може бути проблемою те, що ці заходи виконуються лише епізодично. Все це сприяє правовому хаосу, в якому пересічна людина не в змозі зорієнтуватися. Тож не дивно, якщо він повністю змириться з дотриманням відповідних норм ", - уточнює конституційний юрист.

Законодавство також пам’ятає про введення надзвичайного стану. Надзвичайний стан може бути оскаржений протягом п’яти днів після його оголошення, і якщо воно суперечить Конституції чи конституційному закону, Конституційний Суд повинен скасувати його протягом 10 днів, зазначає М. Качер. "Таким чином, усі інші рішення, які слідують за оголошенням надзвичайного стану, можуть бути оскаржені. Правовий захист від надзвичайних ситуацій вищий, ніж правовий захист від загальних гігієнічних заходів ".

Бізнес заплатить за це знову

Найбільше занепокоєння компаній випливає з усіх секторів, включаючи промисловість, і стосується того, що уряд полегшує йому дії в усіх секторах економіки, оголошуючи надзвичайний стан. Хоча в першій хвилі це було лише в галузі охорони здоров’я, зараз це не так і оголошено широко розповсюдженим.

"Уряд має у своєму розпорядженні потужні інструменти. Наприклад, це може обмежити недоторканість людей та їх приватне життя шляхом евакуації у визначене місце, встановити час чергування, обмежити доставку поштових відправлень, реалізувати право на мирне зібрання або страйк », - пояснює Т. Грегор. Це також вказує на часто хаотичне і суперечливе прийняття заходів, які, крім того, змінюються часто і без будь-яких обговорень та аналізів, що може призвести до непоправної шкоди у сфері бізнесу.

Міріам Філова, прес-секретар Асоціації профспілок роботодавців Словацької Республіки (AZZZ SR), також підтверджує проблемні заходи, вжиті урядом під час маршу, і без того, щоб компанії змогли до цього підготуватися заздалегідь. "Компанії з усією серйозністю стежать за поточною ситуацією. Якщо надзвичайний стан також вплине на бізнес-сектор, слід було заздалегідь проконсультуватися з цією темою, наприклад, на засіданні штабу з економічної кризи, щоб уникнути негативного впливу на компанії ", - додає він. .

Заходи уряду щодо уповільнення поширення хвороби, включаючи оголошення надзвичайного стану, безумовно, вплинуть на настрої в суспільстві, що призведе до обережності та зменшення споживання, додає Сільвія Шептакова, речник Асоціації промислових компаній Спілки Словацької Республіки. "Водночас це негативно вплине на поглиблення економічної невизначеності, спричиненої другою хвилею пандемії. Велику проблему в галузі може спричинити повне закриття кордонів ", - пояснює він.