Податок був встановлений у 2014 році з метою стримування споживання висококалорійних продуктів в умовах епідемії ожиріння в Мексиці

Цукровий діабет є однією з основних проблем зі здоров'ям у Мексиці - одній з найбільш ожиріних країн світу. У вересні 2013 року виконавча влада запропонувала застосувати стримуючий податок на споживання висококалорійних напоїв для боротьби з цією хворобою, яка спричинила понад 94 000 смертей та стала другою причиною смерті у 2014 році, згідно з офіційними даними. Промисловість безалкогольних напоїв поставила під сумнів ефективність податку та переконалась, що намагається несправедливо притягнути виробників до відповідальності за поширеність діабету другого типу, найпоширеніший варіант, епідеміологія якого пов’язана як з генетичними факторами, так і з поганими харчовими звичками та малорухливий спосіб життя.

сумнів

"Наслідки практично нульові щодо цілей, поставлених урядом три роки тому", - говорить Хорхе Терразас, генеральний директор Національної асоціації виробників безалкогольних напоїв та газованих вод (ANPRAC). Застосування Спеціального податку на виробництво та послуги (IEPS) до цих товарів набуло чинності в 2014 році після ініціативи президента щодо оподаткування песо (0,05 долара) за кожен проданий літр солодких напоїв, а також порошків, сиропів та концентратів з високою калорійністю. IEPS - це непрямий податок, який виробники та імпортери перераховують споживачам, включаючи його до кінцевої ціни товару.

Цей захід є частиною стратегії, яку виконавча влада представила на початку адміністрації для контролю ожиріння та діабету. "Він намагається стримувати споживання порожніх калорій, що, як очікується, також зменшить рівень ожиріння та надлишкової ваги, особливо серед дітей", - сказав тодішній міністр фінансів Луїс Відегарай, представляючи пропозицію. План включає кілька напрямків: освіту, рекламу та податки, але результати все ще невизначені.

ANPRAC, яка об'єднує розливники та компанії, такі як Coca Cola та Pepsico, підтверджує, що основним ефектом податку було зменшення доходів найбідніших верств населення, які не припиняли споживати свою продукцію. "Ми проти демонізації будь-якого виду продукції, немає хорошої чи поганої їжі, це проблема, яка стосується всіх", - каже Терразас, який просить розподілити тягар проблеми між усіма залученими суб'єктами.

Галузь безалкогольних напоїв вважає, що, хоча податкове навантаження становить 30%, коли додається IEPS та податок на додану вартість, споживання залишається незмінним. За даними ANPRAC, у Мексиці до червня 2016 року було продано 9,2 мільйона літрів безалкогольних напоїв. Цей показник трохи перевищує обсяг, представлений асоціацією за той самий період 2015 року, 9 мільйонів літрів. "Податок був би ефективнішим, доки він доповнювався інформаційними кампаніями, споживання мало б модеруватися", - говорить Марсела Вега, академічний керівник Мексиканської федерації діабету (Ящур).

Національний інститут охорони здоров'я зазначає, на відміну від ANPRAC, що споживання безалкогольних напоїв впало на 11% протягом першого півріччя. До червня минулого року збір ароматизованих напоїв IEPS збільшився в реальному вираженні на 15,2% порівняно з тим самим місяцем 2015 року, тоді як у пиві та безалкогольних напоях він скоротився на 0,8%, згідно з даними Міністерства фінансів.

Виробники також сумніваються в тому, що податкова служба не розголосила призначення зібраних ресурсів для боротьби з ожирінням та діабетом або способу їх інвестування. На цей фінансовий рік Казначейство передбачає дохід від IEPS у розмірі 21 062,4 млн. Песо. У бюджеті видатків на 2016 рік встановлено, що на ці програми буде використано понад 25 420,7 млн. Песо, збільшуючи постачання питної води та встановлюючи питні фонтани у вразливих громадах. До 31 жовтня було використано 20 874,1 млн. Осіб, згідно з інформацією, наданою EL PAÍS Секретаріатом.

Призначення ресурсів таке. Міністерству охорони здоров’я було надано 1166,5 млн. Песо, з них 560,1 млн. - на програму профілактики та контролю надмірної ваги, ожиріння та діабету; 488.4 до програми профілактики та боротьби із захворюваннями та 118 до плану "РІЗНА громада". Мексиканський інститут соціального забезпечення (IMSS) отримав 2084,8 мільйона. Інститут соціального забезпечення та служб для державних службовців (ISSSTE) отримав 987,3 мільйона. У відділенні 33, яке включає внески до держав на надання соціальної допомоги, нараховувалось 7 576,9 мільйонів. Міністерство народної освіти використало 1141,2 мільйона. Нарешті, Міністерство навколишнього середовища та природних ресурсів отримало 7 917,3 мільйона на забезпечення питною водою, каналізацією та санітарією.

Залишилося використати 4546,6 млн. Песо, що становить аванс на 82,1% відносно початкового бюджету. "Ці заходи починають вживатися, необхідно виявити, що працює, а що ні, і таким чином реалізовувати нові стратегії", додає Вега. "Потрібно більше інформаційних кампаній для населення, а також для освіти, в школах та сім'ях", - підсумовують вони з ящуру.

Альтернативи для діабетиків

З розвитком захворюваності на ожиріння та діабет у Мексиці через погані харчові звички промисловість безалкогольних напоїв випустила широкий асортимент продуктів з іншими типами підсолоджувачів та без калорій. Coca Cola має версію Zero і Light, а також варіанти інших марок, такі як Fanta Zero, Nestea без цукру і без калорій, Aquarius Zero та Sprite Zero.

У жовтні минулого року Pepsi заявила, що до 2025 року щонайменше дві третини напоїв будуть містити 100 калорій або менше в доданому цукрі. Компанія також заявила, що збільшить пропозицію напоїв Світло і що до 2020 року він скоротить цукор на 25% від асортименту. Про це було повідомлено після того, як Всесвітня організація охорони здоров’я рекомендувала підвищити податки на солодкі напої. Кока-кола на своєму сайті з питаннями та відповідями заявляє, що використання аспартаму є "солодкою та корисною альтернативою для контролю ваги" і що воно не шкодить споживачам. "Ми пропонуємо майже 40% продуктів без калорій або з низьким вмістом калорій", - говорить Терразас з ANPRAC.