"Ніяке скорочення не призведе до того, що парламентарі та органи влади перестануть бути одним із найвищих доходів населення", - йдеться у звіті Ради АДП.

зменшення

Автор Сесілія Роман

Вівторок, 30 червня 2020 р

Згідно з аргументами, які вони почули, скорочення могло становити 70% і навіть лише 1%. Рада вищого державного управління повідомила про відсоток зменшення зарплат міністрів, парламентаріїв, президента та перелік вищих державних службовців після півтора місяців дебатів та майже 40 гостей між ними. Для депутатів, сенаторів та міністрів скорочення складе 25%, що дозволить заробити трохи більше 7 000 000 доларів брутто.

Вони також визначили зменшення для другої групи (хоча у них було 60 днів, щоб вирішити це питання): у випадку Президента, заступників секретарів, мерів, губернаторів, делегатів Президента та серемісів воно складає 10%, а довірений персонал президента буде дотримуватися до 1% скорочення.

Оплата відповідно до допомоги на виїзд та виїзду: перші ідеї щодо нової зарплати у парламенті

Рада АДП має повноваження зменшити зарплату парламенту. Існує принаймні одна точка зору, яка суперечить.

Рішення не було одностайним. До останньої сесії радник Едуардо Абарзуа Він стверджував, що зменшення для першої групи повинно становити щонайменше 30%. Його позиція не змогла взяти гору, і, при голосуванні чотири проти одного, його колеги та президент CADP, Олександр Вебер, вони визначили це зменшенням на чверть поточної суми. Інші прийняли це, якби не те, що міністри та парламентарі повинні були зберігати однакову зарплату, зменшення могло б бути набагато більшим.

На початку травня CADP розпочав призначену роботу з конституційної реформи, яка була затверджена після шести років дебатів у Конгресі. Закон вказував, що у органу буде 30 днів, щоб зменшити зарплату міністрам і парламентарям, і 90 днів на решту посад. Це зменшення діятиме лише один раз і тимчасово, доки не почне діяти спеціалізована комісія, яка визначатиме зарплату кожні чотири роки та максимум за 18 місяців до початку нового президентського терміну.

Критерії прийняття рішення: врахувати Єдину шкалу зарплат державної адміністрації, встановити винагороду, яка "гарантує належну компенсацію відповідальності посади" та "незалежність від виконання своїх функцій та повноважень", щоб, як зазначено у звіті "ризики захоплення та корупції будуть мінімізовані для дотримання основного принципу добросовісності та цілісності державної функції".

Жодної фіксованої суми: скорочення парламентської дієти готове до закону

Сума визначатиметься, в першу чергу, Радою вищого державного управління, а потім спеціальною комісією. Сенат схвалив пропозицію одноголосно.

Крім того, вони повинні були взяти до уваги економічну реальність країни та порівняльний аналіз політики.

До речі, були й інші варіанти: зниження на 1%, надбавки, що визначаються відповідно до відвідуваності парламентарів, або "вихідні" зарплати були частиною ідей, які чотири радники та директор Ради вищого державного управління почули під час півтора місяці сеансів. Там вони прийняли науковців, юристів, колишніх радників, представників державних службовців та будь-якого іншого гостя, який хотів приєднатися до спеціальної сесії для цього.

Щодо критеріїв, які слід брати до уваги, CADP визначив, що Єдина шкала заробітної плати пов'язана з ієрархією, і в цій новій системі ієрархія була не єдиним фактором, який слід зважувати. У будь-якому випадку, вони спробували б узгодити орендну плату з таким масштабом, "наскільки це можливо".

Щодо економічної реальності країни, рада зробила аналіз основних економічних показників і аргументувала у своєму звіті, що, хоча це скорочення було тимчасовим і не було частиною плану фіскальної економії, вона повинна врахувати загальну ситуацію в Чилі.

Луїс Х. Кубійос і скорочення парламентської дієти: "Це не відповідає жодній логіці"

На думку партнера Egon Zehnder Чилі, ця реформа може відкрити двері для корупції та запобігти залученню найкращих фахівців до держави.

"Жодне скорочення не призведе до того, що парламентарі та органи влади перестануть бути серед сегменту населення з найвищим доходом. Тому, навіть якщо це стане символом, воно не матиме реальних наслідків для нерівності, яка зачіпає нашу країну. Боротьба з цією нерівністю повинна бути пріоритетом державної політики, яку просуває політичний клас ", - додають радники у звіті.

Що стосується аналізу порівняльної політики, то одним із аргументів, який почули радники протягом більш ніж однієї сесії та з вуст не одного гостя, є те, що заробітна плата парламентаріїв набагато перевищувала середній показник по ОЕСР і що занадто велика відстань між що заробив депутат і мінімальну зарплату. Завдяки такому скороченню CADP наголосив, що "відстань з мінімальною зарплатою зменшується з 29 до 22 разів; а відстань із середньою зарплатою зайнятих зменшується з 16 до 12 разів".

Вони вважали, що встановлений відсоток зниження винагороди є "важливим" і одночасно дозволяє як забезпечити належну винагороду за відповідальність посади, так і гарантувати незалежність у виконанні функцій та повноважень, як вимагають останні критерії.

Одне з обговорень, що відбулося в обговоренні CADP, полягало в тому, чи може занадто потужне скорочення вплинути на те, наскільки "спокусливою" буде позиція для претендента, порівняно з іншою можливістю працевлаштування в приватному світі. Зменшена сума також подбає про турботу директорів.

24 червня відбулася остання сесія з гостями CADP. Наступного дня радники провели семигодинну нараду в пошуках остаточної домовленості. Найбільше суперечок спричинило зменшення заробітної плати міністрів та парламентарів, оскільки закон встановлює рівноцінність між їхніми зарплатами. Для радників, які сперечалися, використовуючи досвід інших країн, міністри повинні заробляти більше, ніж конгресмени, оскільки їх обов'язки були більшими.

Джорджо Джексон за зменшення дієти: "Вони створюють усілякі перешкоди, щоб і надалі заробляти так само"

Депутат РД повідомив, що в змішаній комісії вони будуть наполягати на негайному скороченні зарплати в парламенті на 50%.

Саме з цього приводу Вебер стверджував на останній сесії, що "винагорода міністрів і підсекретарів більша, ніж виплат парламентарям, як через особисту та політичну відповідальність, що лягає на перших, так і через адміністративну відповідальність, яка падає на першій. секунди ".

У протоколі того самого засідання було зафіксовано, що присутні досягли згоди більшості з одного пункту: "Президент [Вебер] та радники, пані Хорст Беттіни, Крістіна Ореллана і сер Едуардо Рікельме погодитись, що вони могли б зробити більші скорочення, якби це впливало лише на парламентську дієту ".

Абарзуа не приєднався. Насправді, за кілька хвилин до того, як він чітко дав зрозуміти, що вважає "розумним" зменшення, яке наблизить чилійський парламентський раціон до середнього показника по ОЕСР, після того, як вислухав спікерів та отримав інформацію, але "після глибоких роздумів і в пошуках угоди, готовий затвердити менш радикальне скорочення, доки воно залишається суттєвим ".

Логіка Абарзуа полягала в тому, що необхідно подати сигнал громадянам, аргумент, який кілька разів висловлювали сектори опозиції, переважно Широкий фронт, який спочатку сприяв негайному зниженню на 50%.

Це був конституціоналіст Томас Джордан який на першій сесії ради з гостями виніс на обговорення уявлення про те, наскільки делегітимізовані інституції та наскільки важлива ця реформа в цих рамках.

У тому ж сенсі радник Абарзуа вказав причини свого голосу проти зниження на 25%. "Я стверджував, що йдеться про політичне рішення, належне дотримання якого навіть при використанні технічних критеріїв вимагає прийняття рішення, яке дає чіткий сигнал щодо нерівності в країні та стандартів, яких ми очікуємо від наших представників". сказав на сесії.

Його початкова позиція пропонувала зменшити від 45% до 35%, але в пошуках збігу з однолітками він зробив суму більш гнучкою до 30%.

Опір державних службовців порядку повернення

Вказівки уряду щодо повернення податківців стикаються з опозицією та опозицією з боку правлячої партії. Таблиця державного сектору перейде до контролера.

"Значення нижче 30%, яке я запропонував, обмежує силу сигналу, поданого рішенням, і, думаючи, що це може призвести до відпливу талантів від держави або збільшити ризик корупції нашої влади якимось чином, означає зневагу до Я переконаний, що пропозиція, яку я сформулював у Раді, дозволить політичній владі служити Чилі і жити чесно ", - додав він.

Документ, опублікований цього четверга, відповідає на занепокоєння Абарзуа сигналом для громадян. "Навіть коли конституційний мандат щодо зниження заробітної плати повністю виконується, жодне рішення, прийняте Радою вищих органів державного управління, не буде достатнім для вирішення кризи довіри та законності, яка зачіпає установи і яка вимагає широкого аналізу державної політики, багатовимірного та системний, що значно перевищує тимчасові повноваження, надані цій установі ", - йдеться у звіті CADP.

З іншого боку, щоб визначити відсоток скорочення Президента та інших посадових осіб, рада дійшла висновку, що ці органи влади мають "значні" обов'язки і що вони є важливими позиціями для функціонування складних установ, крім того, що не було суттєвих відмінностей з тим, що платили в інших частинах світу, і необхідністю підтримувати незалежність державних службовців.

Інша сторона коригування: переговорна сила робітників обмежена

Різке падіння зарплат у квітні виявляє тимчасові коригування контрактів на зменшення за сценарієм, коли пріоритетом є збереження зайнятості.

Що стосується зниження 1% до органів "виключної довіри", серед яких є генеральний директор Banco Estado, директор з питань бюджетів, директор ANI та сам Вебер у ролі національного директора державної служби, рада стверджував, що зменшення було таким "тому що це посади, на яких держава з труднощами конкурує з приватним сектором у залученні та утриманні талантів, і що це посади з високим професійним технічним компонентом". Вебер утримався від участі у цьому голосуванні.

Нарешті, CADP дав ряд рекомендацій щодо просування суттєвої реформи державної винагороди.

Чверть поточного Конгресу не зможе зробити репост після затвердження ліміту перевиборів

Нижня палата затвердила проект, який обговорювався протягом 14 років: 13 сенаторів та 37 депутатів не зможуть піти на перевибори.

Серед них він запропонував усунути рівність між парламентською дієтою та зарплатою міністрів, встановити ексклюзивну відданість депутатам і сенаторам, якої вони сьогодні не мають, та переглянути систему консультацій та призначення парламенту, на які реформа не вплинула.