Asbjшrn Eide

свободу

Зустріч глав держав та урядів у Римі на Всесвітньому продовольчому саміті на запрошення ФАО підтвердила 13 листопада 1996 року право кожного на доступ до здорової та поживної їжі відповідно до права на повноцінну дієту та на основне право кожної людини бути вільним від голоду. Вони вважали нестерпним те, що більше 800 мільйонів людей у ​​всьому світі, особливо в країнах, що розвиваються, не мали достатньої кількості їжі для задоволення своїх основних харчових потреб, і пообіцяли посвятити свою політичну волю та свою загальну та національну відданість досягненню продовольчої безпеки для всіх і докладати постійних зусиль для знищення голоду у всіх країнах. Вони офіційно поновили своє зобов'язання щодо права на достатню їжу та рекомендували чіткіше визначити зміст цього права та визначити способи його реалізації.

Міжнародна система прав людини

Сучасна міжнародна система прав людини народилася в 1948 р., Коли Генеральна Асамблея ООН затвердила Загальну декларацію прав людини як «. загальний ідеал, до якого повинні прагнути всі народи та нації, щоб як окремі особи, так і установи, постійно черпаючи в ньому натхнення, сприяли через навчання та освіту повазі цих прав і свобод та забезпечували прогресивні заходи національного та міжнародного характеру, їх універсальне та ефективне визнання та застосування ».

Виступ президента США Рузсельвета "Чотири свободи" в січні 1941 р. Мав особливе значення при підготовці Декларації, яка включала свободу від біди як одне з цих прав. 1 . На переговорах щодо Загальної декларації прав людини в 1947-1948 роках делегація США зіграла важливу роль, підкресливши, що економічні та соціальні права повинні бути включені, а також громадянські права, що проголошують основні свободи, оскільки - в слова делегації Сполучених Штатів - "людина в бідності - це не вільна людина". У своїй промові про стан Союзу 1944 р. Русельвет виступав за затвердження Білля про економічні права:

«Ми чітко зрозуміли, що свобода особистості не може існувати без економічної безпеки та незалежності. Люди, які потребують допомоги, не є вільними чоловіками. З голодними людьми і без роботи будуються диктатури ". два

Великий внесок Загальної декларації прав людини полягає в тому, що вона розширила платформу цих прав, щоб охопити всю їх сферу - громадянську, політичну, економічну, соціальну та культурну - і взаємопов’язала різні права, зробивши їх взаємно підкріплюючими.

Міжнародний законопроект про права людини включає Загальну декларацію прав людини та два пакти, підготовлені на основі цієї декларації, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права та Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, обидва затверджені в 1996 році.

Економічні, соціальні та культурні права складають три взаємопов’язані складові більшого цілого, яке пов’язане з громадянськими та політичними правами. У центрі соціальних прав - право на належний рівень життя (стаття 25 Декларації; стаття 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права; стаття 27 Міжнародної конвенції про права дитини). Для здійснення цих прав, як мінімум, потрібно, щоб кожен користувався правами на існування: достатнє харчування та харчування, одяг, житло та необхідні умови догляду. З цими правами тісно пов’язані право сімей на допомогу, право на власність, право на працю та право на соціальне забезпечення, все це включено до міжнародних документів.

Право на достатнє харчування

Відповідно до пункту 1 статті 25 Декларації прав людини, «кожен має право на належний рівень життя, який забезпечує здоров’я та добробут для нього, а також для його сім’ї, і особливо їжу, одяг, житло . ». В силу статті 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права держави-учасниці визнають "право кожного на достатній рівень життя для себе та своєї сім'ї, включаючи належне харчування, одяг та житло. ». У пункті 2 цієї ж статті держави-учасниці Пакту визнають основоположне право кожного бути захищеним від голоду та перелічують заходи, які необхідно вживати індивідуально та за допомогою міжнародного співробітництва з метою припинення голоду.

Відповідно до статті 27 Конвенції про права дитини, "держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, відповідний їх фізичному, психічному, духовному, моральному та соціальному розвитку".

Право на адекватний рівень життя підсумовує основну проблему економічних та соціальних прав, яка полягає у інтеграції всіх у гуманне суспільство. Це право тісно пов’язане з керівним принципом усієї системи прав людини, згідно з яким особи народжуються вільними та рівними в гідності та правах і повинні поводитись по-братерськи між собою (стаття 1 Декларації).

Загальна ідея адекватного харчування може бути розбита на декілька елементів: продовольство має бути достатнім, а це означає, що типи їжі, які є загальнодоступними (на національному рівні, на місцевих ринках і, врешті-решт, у домашніх господарствах), мають бути культурно прийнятними (тобто відповідати існуючій культурі харчування чи дієти); наявний запас повинен покривати всі загальні харчові потреби з точки зору кількості (енергії) та якості (забезпечувати всі основні поживні речовини, такі як вітаміни та йод); І останнє, але не менш важливе: їжа повинна бути безпечною (без токсичних або забруднюючих елементів) і доброякісною (наприклад, щодо смаку та текстури).

Декларація передбачає, що всі люди світу повинні користуватися правами, які вона містить. Ці права повинні бути включені в правову, адміністративну та політичну культуру країн шляхом визнання з подальшим їх застосуванням у національному законодавстві та адміністрації, включаючи необхідні політичні та соціальні реформи. Потрібно було створити глобальні інституції, деякі з яких здійснюватимуть моніторинг дотримання прав людини у всьому світі, а інші, такі як ФАО, допомагатимуть та співпрацюватимуть у сприянні беззаборному користуванню цими правами. Спочатку Декларація була вираженням ідеальних цілей, яких слід досягти. Процес перетворення цих ідеалів у обов'язкові для виконання правові норми на міжнародному рівні розпочався із затвердження двох пактів у 1966 р., А потім багатьох інших конкретних конвенцій. Незважаючи на те, що це створювало зобов'язання для держав згідно з міжнародним правом, головним завданням було забезпечити включення цих прав у національне законодавство та адміністративну практику та створення умов, за яких держави могли виконувати свої зобов'язання.

Зобов'язання держав

Відповідно до статті 2 Пакту про економічні, соціальні та культурні права, держави-учасниці уклали юридично зобов'язуючі зобов'язання щодо вжиття заходів, в межах своїх наявних ресурсів, для поступового досягнення повної реалізації визнаних економічних та соціальних прав. Угоди. Основною помилкою, яка негативно вплинула на застосування економічних та соціальних прав, є те, що про ці права має дбати держава. У минулому ця помилка змусила багатьох протистояти економічним та соціальним правам, виходячи з припущення, що вони дорогі, підривають творчість, скасовують стимули та ведуть до надмірного державного апарату. Зараз загальновизнано, що ця думка була наслідком помилкового тлумачення сутності цих прав і, зокрема, відповідних державних зобов'язань.

Реальне розуміння зобов'язань держав повинно враховувати, що, як зазначено у статті 2 Декларації Організації Об'єднаних Націй про право на розвиток, людина є активним суб'єктом, а не об'єктом економічного розвитку та соціального розвитку. Більшість людей прагнуть забезпечити своє існування власними зусиллями та ресурсами, індивідуально або спільно з іншими. Однак, щоб люди могли використовувати власні ресурси, вони повинні мати ресурси, якими вони можуть користуватися. Зазвичай корисними ресурсами фізичної особи є земля або інші капітальні блага та/або робоча сила у поєднанні зі знаннями, необхідними для досягнення оптимального використання всіх інших доступних йому ресурсів. У більшості випадків реалізація багатьох економічних, соціальних та культурних прав людини відбувається в контексті домогосподарства, як меншої економічної одиниці. Це означає, що також слід звертати увагу на розподіл праці та контроль виробництва та споживання між чоловіками та жінками, а також на різні форми споріднених відносин, що впливають на природу та практичне функціонування поняття "сім'я".

Оскільки зобов'язання держави слід розглядати у світлі припущення, що люди, сім'ї та ширші групи прагнуть самі задовольняти свої потреби, держави на первинному рівні повинні поважати індивідуальні ресурси. Та його свободу знаходити роботу, яку він віддає перевагу, оптимально використовувати свої знання та вжити необхідних заходів та використовувати - самостійно або спільно з іншими - необхідні ресурси для задоволення власних потреб.

Однак держава не може бути пасивною у визнанні цих прав і свобод. Треті сторони, швидше за все, перешкоджатимуть можливим варіантам, які люди чи групи повинні задовольняти власні потреби. Отже, на середньому рівні обов'язки держави включають активний захист від інших суб'єктів, які є більш агресивними або які забезпечують їх права, і, зокрема, від більш потужних економічних інтересів. Держава має захищати від шахрайства, неетичної поведінки в торгівлі та в договірних відносинах, а також збуту та скидання шкідливих або небезпечних продуктів. Ця захисна роль держави широко використовується і є найважливішим аспектом зобов'язань держави щодо економічних, соціальних та культурних прав, подібна за значенням до ролі захисника громадянських та політичних прав.

Існуючі закони більшості держав вже містять важливі складові обов'язку захищати, і таке законодавство повинно базуватися на конкретних потребах відповідної країни. Це одна з причин відносної невизначеності у формулюванні економічних та соціальних прав у міжнародних документах: такі права мають бути роз'яснені в конкретному законодавстві кожної країни з урахуванням ситуації в існуючій країні.

На третинному рівні держава зобов'язана сприяти можливостям, які дозволяють користуватися переліченими правами, або, якщо інші зобов'язання недостатньо розглянуті, пропонувати ці можливості і, таким чином, реалізовувати права.

Фасилітація набуває різних форм. Що стосується права на їжу, наприклад, згідно з пунктом 2 статті 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, держава прийме заходи щодо "вдосконалення методів виробництва, збереження та розподілу продовольства шляхом повного використання технічних і наукових знань,. та вдосконалення або реформування аграрних режимів ».

Обов'язок забезпечити реалізацію прав шляхом задоволення потреб, перелічених у документах, важливий як у надзвичайних ситуаціях, так і за звичайних обставин. Під час надзвичайних ситуацій, коли умови виживання тимчасово порушені (наприклад, внаслідок сильної посухи або повені, збройних конфліктів або колапсу економічної діяльності в окремих регіонах країни), зобов'язання держави, на території якої виробляються надзвичайна ситуація повинна доповнюватися сторонньою допомогою. Наявність міжнародних зобов'язань щодо співпраці, коли виникають ці потреби, все більше визнається.

Більш постійною особливістю обов'язку виконувати ці права є те, що він стає все більш важливим у міру зростання темпів урбанізації та зменшення функцій групи або сім'ї. Зобов’язання перед людьми похилого віку або інвалідами, які у традиційному сільськогосподарському суспільстві піклувались про свою сім’ю, повинні щодня більше дбати держава, а отже, і національне суспільство в цілому.

Отже, обов'язок реалізувати ці права складається з безпосередньої уваги до основних потреб, таких як їжа або ресурси, які можуть бути використані для їжі (через пряму продовольчу допомогу або соціальне забезпечення), коли немає іншої можливості, наприклад: i) коли є безробіття (під час економічного спаду); ii) у разі неблагополучних та літніх людей; iii) у ситуаціях раптової кризи або катастрофи; Y iv) у випадку маргіналізованих (наприклад, як наслідок структурних перетворень в економіці та виробництві).

Заключні зауваження

Економічні та соціальні права є важливою частиною системи прав людини і були сформульовані та закріплені з моменту прийняття Загальної декларації прав людини в 1948 р., Проте політична воля щодо їх забезпечення була обмеженою. Декларація та План дій, затверджені на Всесвітньому продовольчому саміті, значно змінили цю ситуацію. Моніторинг через Верховного комісара ООН з прав людини, ФАО та її Комітет з питань продовольчої безпеки, Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), Підкомітет з питань харчування Адміністративного комітету з питань координації та інші. Орган, безумовно, поставить питання про право на їжу в центральній частині міжнародного порядку денного. Очікуваний результат полягає в тому, що давня прихильність стає реальністю і що в перші десятиліття наступного тисячоліття кожен може користуватися правом на достатню їжу.