Ви можете вибрати іншу мову:
Зведене законодавство
Королівський указ 618/2020 від 30 червня, який встановлює поліпшення умов праці в рибальському секторі.
КОНСОЛІДОВАНИЙ ТЕКСТ: "Початковий текст, опублікований 07/02/2020"
Виробничих секторів настільки міжнародних, як морське рибальство, небагато. Риболовецькі судна - це мобільні робочі центри, які працюють у міжнародних водах або у водах, що знаходяться під юрисдикцією різних держав; Вони регулюються законодавством країни, під прапором якої вони плавають, і часто у них є рибалки різних національностей.
Цей міжнародний характер, властивий морському рибальству, має наслідком, що міжнародні стандарти набувають особливого значення в цьому секторі. Дійсно, захист прав рибалок не може бути досягнутий виключно за допомогою національних нормативних актів, оскільки це породить дуже розрізнені правові системи з різним рівнем захисту, що спотворює конкуренцію між державами. Дійсно, суто національне регулювання підштовхне держави до регулювання умов праці вниз, щоб сприяти конкурентоспроможності їхнього риболовного флоту.
Ця обставина завжди була присутнім у нормативній діяльності міжнародних організацій. Це пояснює, чому Міжнародна організація праці протягом своєї історії затвердила чотири конвенції, орієнтовані виключно на працівників рибного сектору: Конвенцію № 112 про мінімальний вік рибалок; Конвенція № 113 про медичний огляд рибалок; Конвенція № 114 про контракт про зарахування рибалок; та Конвенція № 126 про розміщення екіпажу (рибалок). Перші три були затверджені в 1959 році, а четверта - в 1966 році.
У 2002 році МОП розпочала глобальну дискусію щодо доцільності оновлення міжнародних стандартів рибного сектору з метою забезпечення належного захисту рибалок у всьому світі. Ці дебати призвели до прийняття Конвенції № 188 про риболовецьку діяльність 2007 року.
Конвенція про працю в риболовлі, 2007 р., Набрала чинності 16 листопада 2017 р., Через дванадцять місяців після дати реєстрації її ратифікації десятьма державами, вісім з яких мали бути прибережними державами.
У цій групі було кілька держав-членів Європейського Союзу, для яких Конвенція на сьогодні діє. Це Естонія, Франція та Литва.
Він також був ратифікований Норвегією Європейського економічного простору. Решта десяти первинних підписантів були прибережними країнами, такими як Аргентина, Боснія і Герцеговина, Ангола, Марокко, Південна Африка та Конго. Після набрання чинності Конвенцією No 188 МОП щодо роботи в галузі риболовлі ратифікована Намібією, Сенегалом, Великобританією, Таїландом, Португалією, Польщею, Нідерландами та Данією, для чого вона набере чинності через дванадцять місяців після відповідної ратифікації. Більшість із них - країни з традицією риболовлі, на риболовецькі угіддя яких ходить іспанський флот.
Що стосується країн Європейського Союзу, представницькі організації роботодавців та робітників у європейському секторі риболовлі 21 травня 2012 року досягли домовленості про включення значної частини змісту Конвенції 188 до acquis communautaire з волею зробити перший крок до кодифікації соціального законодавства Союзу в рибному секторі та сприяти створенню рівних умов для цього сектору в Союзі.
Відповідно до положень статті 155 (2) Договору про функціонування Європейського Союзу, європейські соціальні партнери просили Раду прийняти Рішення щодо імплементації цієї угоди. Це спричинило Директиву Ради (ЄС) 2017/159 від 19 грудня 2016 року, яка застосовує Угоду про застосування Конвенції Міжнародної організації праці від 2007 року про працю в галузі риболовлі, яка відбулася 21 травня 2012 року між Генеральною конфедерацією сільського господарства Кооперативи Європейського Союзу (Cogeca), Європейської федерації транспортних робітників (ETF) та Асоціації національних організацій рибальських компаній Європейського Союзу (Europêche).
Цей королівський указ включає вищезазначену Директиву 2017/159 у нашу правову систему, за винятком зобов’язання оформляти трудовий договір рибалок у письмовій формі, що вимагає внесення змін до статті 8.2 переглянутого тексту Закону про трудовий статут, затвердженого Королівським законодавчим декретом 2/2015 від 23 жовтня. Це також пристосовує наші правила до матеріальної частини Конвенції 188 Міжнародної організації праці, за винятком частини, що стосується контролю риболовних суден.
Після затвердження цього королівського указу наша країна підвищує рівень захисту рибалок, які працюють на іспанських риболовецьких суднах, приймаючи найвищі норми праці, які на сьогодні діють для працівників нашого флоту. По суті, стандарт покращує умови життя та праці працівників на борту риболовних суден з урахуванням мінімальних вимог до роботи на судні, гарантій, пов'язаних з наймом рибалки, мінімальних умов проживання та харчування, захисту безпеки та здоров'я на роботі та медичному обслуговуванні, і однаково стосується як робітників, рибалок у даному випадку, так і роботодавців, визначених у цьому контексті як власників суден.
Це покращення умов праці рибалок здійснюється узгоджено з рештою держав-членів Європейського Союзу, створюючи рівні умови з іншими країнами ЄС. Це зміцнює як внутрішній ринок, так і соціальний вимір Європейського Союзу. Таким же чином чіткий сигнал надсилається країнам, що не входять до ЄС, які володіють великими риболовними флотами, в тому сенсі, що конкурентоспроможність риболовних флотів не може залежати від належного захисту працівників у цьому секторі, який завжди повинен бути гарантований. будь який випадок.
Нарешті, із прийняттям цього регулювання, становище рибалок буде прирівнюватися до становища інших професій у морському секторі, таких як торговельне море, які вже мають подібні правила.
Королівський указ видано відповідно до статті 6 Закону 31/1995 від 8 листопада про запобігання професійним ризикам, який дозволяє прийняти регулятивні стандарти у питаннях безпеки та гігієни праці при визначенні найбільш технічних спеціалістів із запобіжних заходів, встановлення мінімальних положень, які мають бути прийняті для належного захисту працівників, в даному випадку на риболовлі.
Цей королівський указ, однак, виходить за межі сприяння безпеці та здоров'ю працівників і містить інші заходи, що стосуються умов праці в діяльності рибного сектора, такі як певні аспекти трудового договору, нічна робота неповнолітніх та репатріація рибалки, користуючись повноваженнями, передбаченими другим заключним положенням зведеного тексту Закону про статут трудящих, затвердженого Королівським законодавчим декретом 2/2015 від 23 жовтня.
Нарешті, що стосується певних умов обслуговування та розміщення на риболовних суднах, королівський указ також використовує дозвіл на видачу нормативних стандартів, передбачених другим заключним положенням зведеного тексту Закону про порти. Торговий флот, затверджений Королівським законодавчим декретом 2/2011 від 5 вересня, а також повноваженнями, включеними до Закону 14/2014 від 24 липня про морське судноплавство.
Цей королівський указ охоплює питання різних сфер компетенції. Що стосується умов будівництва кораблів, що регулюються в статтях 6 і 7, а також у додатках I і II, королівський указ видається відповідно до положень статті 149.1.20 Конституції, що стосуються виключних повноважень держави щодо торгівлі морський. Третє остаточне положення, яке має характер базового положення щодо управління рибальським сектором, видане на підставі положень статті 149.1.19 Конституції; Решта положень королівського указу мають переважну назву компетенції - стаття 149.1.7.7 Конституції, яка приписує державі виключну компетенцію у питаннях трудового законодавства, без шкоди для її виконання органами автономних громад.
Королівський указ містить вісім статей, структурованих у чотири розділи, додаткове положення, положення про скасування, дев'ять заключних положень та два додатки. У розділах послідовно йдеться про об’єкт та сферу застосування, репатріацію, харчування та проживання, охорону здоров’я та медичну допомогу. Більш конкретно, закон, встановивши свою мету, зібравши точні визначення та визначивши сферу застосування в главі I, передбачає в главі II правила застосування права на репатріацію.
Глава III встановлює мінімальні положення про їжу та питну воду на борту та проживання загального користування та визначає сферу застосування додатків, яка не поширюється на всі риболовецькі судна, з датою набрання чинності королівським указом та фазою будівництво або основне перетворення, в якому корабель перебуває з цієї дати.
Глава IV включає положення про охорону здоров'я та медичну допомогу.
Єдине додаткове положення передбачає застосування норм, які він цитує, у ситуаціях, створених до набрання чинності цим королівським указом.
Ні в якому разі застосування цього королівського указу не повинно служити виправданням зниження загального рівня захисту працівників у матеріальних районах, на які він поширюється.
Крім того, цим королівським указом досягається прогрес у досягненні мети 8.8. Повестки дня до сталого розвитку до 2030 року, тобто у вдосконаленні захисту трудових прав та сприянні безпечному та безризиковому виробничому середовищу для всіх працівників.
З огляду на вищевикладене, цей королівський указ відповідає принципам належного регулювання, встановленим у статті 129 Закону 39/2015 від 1 жовтня про загальну адміністративну процедуру державних адміністрацій. Таким чином, щодо принципу необхідності, його затвердження випливає з вимоги про своєчасне транспонування директив спільноти, таким чином включаючи вищезазначену Конвенцію МОП, застосовану Директивою (EU) 2017/159, до внутрішнього законодавства Іспанії. Ця вимога також виправдовує адаптацію цього королівського указу до принципів пропорційності, правової визначеності, ефективності та ефективності, оскільки вимоги, що застосовуються згаданою Директивою, потребують її затвердження.
Нарешті, він відповідає принципу прозорості, оскільки як процес консультацій з громадськістю до підготовки тексту, так і подання нормативного проекту на слухання та процес публічної інформації були обґрунтовані, в обох випадках відповідно до розділів 2 та 6 статті 26 Закону 50/1997 від 27 листопада Уряду. З цією метою інформація та тексти, що відповідають кожній процедурі, були надані через веб-портал колишнього Міністерства праці, міграції та соціального забезпечення (http://www.mitramiss.gob.es/).
При розробці цього королівського указу були проведені консультації з найбільш представницькими профспілковими та діловими організаціями, а також заслухана Національна комісія з питань охорони праці.
За пропозицією Міністра праці та соціальної економіки, Міністрів транспорту, мобільності та міських питань, сільського господарства, рибного господарства та продовольства та інклюзії, соціального забезпечення та міграції, після заслуховування Державної ради та після обговорення в Раді міністрів на вашому засіданні 30 червня 2020 року,