Більше чверті всіх дітей в ЄС перебувають під загрозою злиднів або соціальної ізоляції. Це означає що кожна четверта дитина в Європі стикається з підвищеним ризиком того, що через невідповідні умови, в яких вона росте, вона не зможе розкрити весь свій потенціал.

гарантія

У 2015 році Європарламент закликав до прийняття також гарантії, забезпечити, щоб кожна дитина в Європі, якій загрожує бідність або соціальне відчуження, мала доступ до:

  1. безкоштовне дошкільне виховання та догляд,
  2. безкоштовне медичне обслуговування,
  3. безкоштовна освіта,
  4. адекватне харчування та
  5. гідне житло.

У зв'язку з підготовкою цих гарантій вона була оброблена техніко-економічне обґрунтування, спрямована на вивчення того, як схема гарантування дітей може сприяти як боротьбі з бідністю та соціальною ізоляцією, так і забезпеченню доступу дітей, що знаходяться в найнеблагополучніших ситуаціях в ЄС, до всіх п’яти вибраних областей, визначених Європейським парламентом.

Дослідження забезпечує ретельний аналіз проектування, управління та впровадження існуючих систем та порівнює їх із доданою вартістю схеми гарантування дітей, зосереджуючи увагу на наступних цільових групах:

  • діти, які живуть у складних сімейних ситуаціях,
  • дітей, які перебувають в інституційних установах,
  • діти недавніх мігрантів та біженців,
  • діти з обмеженими можливостями та особливими потребами.

Хоча між державами-членами існують суттєві відмінності, основними недоліками національного управління є відсутність загальних пріоритетів політики та ефективної стратегії, роздробленість відповідальності між різними рівнями та органами влади, відсутність даних та моніторинг відповідних дітей. Що стосується послуг як таких, то основними факторами, що перешкоджають їх доступу, є високі витрати, низька доступність та низька якість послуг.

Розглядаючи кожну послугу, запропоновану в рамках ініціативи "Гарантія для вразливих дітей", було виявлено такі недоліки:

  1. Дошкільна освіта та догляд (ECEC): лише сім держав-членів (Данія, Німеччина, Естонія, Латвія,
    Словенія, Фінляндія та Швеція) забезпечують місце в громадських закладах для всіх дітей з раннього віку (від 6 до 18 місяців).
  2. Охорона здоров'я: Більшість держав-членів мають безкоштовну політику догляду за дітьми, але визначення поняття "безкоштовно" різниться - у деяких державах-членах всі послуги по догляду за дитиною є безкоштовними, в інших лише деякі. Близько 2% усіх дітей в ЄС страждають від недостатньої медичної допомоги (Євростат, ilc_hch14).
  3. Освіта: Незважаючи на те, що обов'язкове навчання в школах є безкоштовним у всіх державах-членах, сім'ї все ще мають витрати на навчання (книги, поїздки, їдальні, транспорт). У 2016 році вартість формальної освіти в 15 державах-членах становила значне навантаження на домогосподарства.
  4. Харчування: діти, які цього потребують, частіше страждають від недоїдання, надмірної ваги, пов'язаної з неправильним харчуванням, захворювань, пов'язаних з дієтою. Частка дітей, які живуть у домогосподарствах, яким не менше одного разу на день брали один прийом їжі з м’ясом, куркою чи рибою (або вегетаріанським еквівалентом), становить 21,4% в Угорщині та 40% у Болгарії.
  5. Житло: частка дітей, які живуть у невідповідному середовищі (за визначенням Євростату), становить понад 20% у Румунії та Латвії та понад 15% у Болгарії, Угорщині, Литві та Польщі.

Результати техніко-економічного обговорення були обговорені на конференції зацікавлених сторін у Брюсселі в лютому 2020 року. Остаточний звіт із висновками та рекомендаціями техніко-економічного обґрунтування був опублікований у червні 2020 року.

Ініціатива "Гарантія для вразливих дітей" особливо важлива в контексті соціально-економічних наслідків COVID-19. Оскільки наступна економічна криза матиме значний негативний вплив на дітей, які потребують допомоги, ця ініціатива може допомогти пом'якшити негативні наслідки цієї кризи для дітей.

Очікується, що повний план "Гарантія для вразливих дітей" буде прийнятий у 2021 році. Ініціатива сприятиме виконанню 11 європейських опор у галузі догляду за дітьми та утримання дітей та буде однією з цілей плану дій щодо реалізації стовп. "Гарантія дитини" також буде важливим інструментом майбутньої всеосяжної стратегії ЄС щодо прав дитини, яка буде прийнята в першому кварталі 2021 року. Стратегія має на меті об'єднати всі існуючі та майбутні ініціативи та дії ЄС щодо захисту і підтримувати дітей єдиною злагодженою та скоординованою політичною базою.

В рамках техніко-економічного обґрунтування також були підготовлені тематичні дослідження втручань та програм у галузі підтримки дітей з неблагополучних верств населення. Ви можете завантажити ціле дослідження англійською мовою тут:

Джерело: Дорожня карта, Посилання Арес (2020) 4318536 - 19.08.2020