Вага реформ

Аргентинці та еквадорці відкидають рецепти економії, рекомендовані фондом

Волонтери миють стіни та вулиці після протестів проти жорсткої економії в Кіто

втрачає

Долорес Очоа/AP

Енді Робінсон | Вашингтон
Спеціальне обслуговування

Крістін Лагард, колишній керуючий директор Міжнародного валютного фонду (МВФ), заявила в жовтні 2015 року під час асамблеї в Лімі, що "МВФ - це не те, що було, і Латинська Америка теж не є".

Потім він підсумував різницю в економічних показниках між повстанськими країнами Росії червоний приплив Латинська Америка та ті, хто прислухався до порад могутньої багатосторонньої установи. "Є дві країни на негативній території, Венесуела та Бразилія (тоді ще під лівими урядами), перед успіхом реформ в Чилі, Перу, Колумбії та Мексиці", яку тоді очолював Енріке Пенья Ніето, улюбленець Давосу та МВФ.

Здавалося, політичний маятник у Південній Америці остаточно змістився з боку колишнього Вашингтонського консенсусу.

Того ж року Маурісіо Макрі взяв перевагу на виборах в Аргентині і незабаром прийняв пакет заходів лібералізації за підтримки МВФ, який запропонував йому кредити на суму 50 000 мільйонів доларів.

Кілька місяців потому президент Бразилії, лідер Робітничої партії Ділма Русефф була усунена з посади, вступивши в передвиборчий період, який закінчив ультраконсервативного Джаіра Болсонаро президентом.

У 2017 році в Еквадорі відбулися подібні зміни, коли Ленін Морено, політик, який навчався ліворуч, але вже перейшов до консенсусу у Вашингтоні, замінив Рафаеля Корреа на посаді президента. Як і Макрі, Морено звернувся за допомогою до МВФ, установи нон-грата в Кіто в роки Кореа.

“Ми більше не є чудовисько в Латинській Америці ”, - сказала Лагард після підписання угод з Аргентиною та Еквадором.

Аргентина страждає від інфляції та бідності після застосування програми коригування фонду

Однак останніми місяцями цей доброзичливий образ МВФ зазнав серйозного спаду в регіоні. В Аргентині порятунок кардинально не вдався. Песо втратило понад 50% своєї вартості, інфляція злетіла, а також бідність та втеча капіталу.

МВФ також широко критикували на асамблеї цього місяця у Вашингтоні за надмірну щедрість на ідеологічно пов'язаний уряд Макрі. Не виключається і тиск з боку Дональда Трампа. Драконівська корекція, рекомендована МВФ, розгорнула хвилі протесту на вулицях Буенос-Айреса в рік виборів.

Кристаліна Георгієва, яка щойно замінила Лагард на чолі МВФ, на цьому тижні у Вашингтоні заявила, що "вона така ж готова допомогти Аргентині, як Крістін Лагард". Але хімія вже не буде колишньою, якщо, як видно все, пероніст Альберто Фернандес виграє президентські вибори наступного тижня.

Ще однією проблемою МВФ є Еквадор. Три тижні тому десятки тисяч протестуючих на чолі з конфедераціями корінних народів вийшли на вулиці Кіто в знак протесту проти програми коригування. "Це не припиняється, поки МВФ не покине Еквадор", - заявив Хайме Варгас, лідер Національної конфедерації корінних народів, за кілька годин до того, як уряд відступив і підтримав субсидії на паливо, які він скасував відповідно до програми економії МВФ. Нарешті, хвиля бурхливих протестів щойно розгорілася в Чилі, де консервативний уряд Себастьяна Піньєри є ще одним учнем структурних та політичних реформ МВФ.

"Латинська Америка горить, і МВФ вважає себе відповідальним", - прокоментував він Авангард Річард Козул-Райт, економіст Unctad, агентства ООН з торгівлі та розвитку. Криза в Еквадорі, можливо, запам'ятається як час, коли МВФ знову став чудовисько з латиноамериканської точки зору.

Кризу в Еквадорі, можливо, запам'ятають як момент, коли МВФ знову став монстром з латиноамериканської точки зору.

Фонд звернувся до уряду Леніна Морено з проханням про величезну корекцію, еквівалентну 5% ВВП протягом трьох років. "Це надзвичайне коригування, і такого масштабу ніколи не можна зробити без насильства на вулицях", - говорить Андрес Арауз, фахівець з еквадорської економіки, що базується в Мексиці. Також Еквадор не переживав серйозної кризи платоспроможності, як Аргентина, коли Морено вирішив звернутися за допомогою до фонду. Швидше за все, макроекономічні показники здоров’я у 2018 році були розумними.

МВФ пояснює серйозність коригування внаслідок зростання державного боргу - він подвоївся за останні п'ять років - і доларизованої економіки, яка не може знецінювати свою валюту, щоб пом'якшити удар зростання курсу долара та падіння ціни на нафта, основне джерело іноземної валюти. Фонд стверджує, що без фінансової допомоги коригування було б ще жорсткішим.

Еквадор погодився з різким скороченням державних витрат, що стосується, особливо, найбідніших верств населення

Але Арауз звинувачує МВФ у "сильному тиску на уряд для швидкого прийняття заходів". Ці заходи включали драконівські скорочення субсидій на паливо, які утримують ціни на бензин та дизельне паливо дуже низькими, роблячи кошик основних продуктів харчування та товарів дешевшими для бідних сімей.

Ціни на дизель зросли на 120% після застосування плану, погодженого з командою МВФ на чолі з білорускою Анною Івановою, експертом з атомної фізики.

Критикується навіть втручання фонду в Еквадор з боку інших фінансових установ у Вашингтоні. «МВФ все ще вірить у шокову терапію. Але пояснити вилучення субсидій бідному населенню неможливо », - заявив вищий керівник Міжамериканського банку розвитку (IDB).

Що стосується Еквадору, то незрозуміло, чи є чудовисько коригування - МВФ або Ленін Морено, який після обрання Корреєю кандидатом у президенти став проти моделі гетеродокса попередніх років.

Джерела, дуже близькі до команди МВФ, яка розробляла програму для Еквадору, стверджують, що саме той уряд Леніна Морено наполягав на проведенні такої швидкої та жорсткої корекції.

МВФ порадив підвищити ПДВ для збільшення податкових надходжень. Однак, за даними джерел фонду, з якими пройшли консультації цього тижня у Вашингтоні, саме уряд Морено "віддав перевагу здійсненню коригування, скоротивши субсидії на пальне. Ми підтримали збільшення ПДВ та податкову реформу ".

Правда полягає в тому, що Морено показав себе великим союзником Трампа, навіть перевершивши очікування Вашингтона. Наприклад, він вигнав із посольства в Лондоні лідера WikiLeaks Джуліана Асанжа, якого США вимагають за шпигунство.

"Латинська Америка горить, і МВФ вважає себе відповідальним", - говорить економіст ООН

Він також запропонував відновити військові бази США, навіть запропонувавши Галапагоські острови як базу для постачання палива для ВПС США. Під час венесуельської кризи Морено запропонував застосувати силу проти уряду Ніколаса Мадуро. "Тим, ​​хто поставив тезу про відповідальність за захист венесуельців, були не США, а сам Ленін Морено, і ніхто не може сказати, що Ленін походить праворуч", - заявив Гуайдо в інтерв'ю Авангард .

Хто б не був головним винуватцем катастрофи в Еквадорі, і уряд Морено, і МВФ наполягають на тому, що коригування та програма приватизації та дерегуляції робочої сили будуть продовжуватися.

Зараз він буде зосереджений на підвищенні ПДВ та скороченні державного управління з меншим акцентом на скороченні субсидій на пальне. "З цієї причини ви скоро побачите більше протестів на вулицях, на цей раз із більшою кількістю присутніх профспілок", - прогнозує експерт Арауз.